苟子奕 韩春阳（战略支援部队信息工程大学）

2020年9月4日，美国白宫发布了首份针对太空网络空间安全的指令——《航天政策第5号令》（SPD－5，以下简称《指令》）[1]。该《指令》是美国首个关于卫星和相关系统网络安全的综合性政策，它的公布标志着美国对太空网络安全的重视程度达到新的高度。美国国土安全部代理部长查德·沃尔夫（Chad Wolf）称：该《指令》的公布是美国构建太空网络安全的关键一步。本文将在阐述《指令》发布背景的基础上，分析美国太空领域网络安全政策的主要内容，并解读总体政策的特点与影响。

1 政策的战略考量

国际空间数据系统咨询委员会（CCSDS）认为：各国在太空领域面临的网络威胁主要包括对数据的修改、损坏、拦截、干扰、欺骗，以及未经授权的访问等，针对的系统既包括以卫星系统为代表的太空系统，也包括以指挥控制系统、数据传输系统为代表的地面系统，还包括天基链路。美国不断强化太空网络安全实践既是出于太空领域网络安全至关重要的考量，也是由于太空网络安全形势亟待改善。

太空领域网络安全至关重要

太空系统的设计和运行十分依赖网络系统，特别是太空系统与地面系统之间的指挥、控制、信息传输对网络系统尤为依赖。因此，加强太空领域的网络安全，有助于保障以卫星系统为代表的太空系统的运行，尤其是减少其遭受网络攻击的危险。北约方面认为，太空领域的六大核心能力为：定位、导航及授时（PNT），情报、监视和侦察（ISR），导弹防御，通信，空间态势感知（SSA），环境监测。……