张力 王妍（山西警察学院）

自21世纪以来，为应对航天飞机退役,国际空间站（ISS）货物运输无法保障的挑战，美国国家航空航天局（NASA）组织实施了商业轨道运输服务/商业再补给服务项目，并分两轮选择了太空探索技术公司（SpaceX）和诺格公司（Northrop Grumman）作为商业合作伙伴，初步打造安全、可靠和低成本近地轨道的往返运输系统。本文总结了NASA以国际空间站为需求，培育近地轨道商业航天企业，强化国际竞争力，恢复往返国际空间站货运能力的经验做法。

1 引言

进入21世纪以来，伴随着全球经济快速增长，资本市场的持续繁荣，以可回收商业火箭发射、低轨道卫星互联网星座组网、亚轨道空间旅游、商业遥感卫星组网等为代表的商业航天应用模式不断涌现，全球商业航天进入以商业运载火箭发射向商业航天产业化转变的突破时期，深入研究国外培育商业航天产业生态的做法，对我国实施航天强国战略[1]，推动商业航天高质量发展具有重要意义。

以美国为例，随着其探索太空的进程从近地轨道向月球、火星等深空领域迈进，航天重大工程项目的投入经费迅速增长，远超出国家和政府部门的资金投入能力。例如：2006年布什政府提出的重返月球“星座计划”（Constellation Program），预算高达900亿美元，被奥巴马政府以经费投入过高为由而取消，再如洛马公司（LM）和波音公司（Boeing）合资成立的联合发射联盟（ULA）研发的改进型一次性运载火箭，为美国空军执行任务的单次发射均价高达3亿美元[2]。NASA通过引入新兴航天企业，改革现有航天工程组织实施模式，打破传统美国军工企业对航天领域重大工程的垄断，进一步巩固美国进入近地轨道空间的能力[3]。……