文/国家税务总局天津市税务局课题组

环保税征收两年来，天津各级税务机关与财政、环保等部门密切配合，严格按照“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享、协作共治”征收程序实施，并通过推出“8 秒核算”法、优化系统操作模块、建立快速反应机制等方式，切实发挥绿色税制的激励倒逼效应，推动经济结构转型升级，实现环保税征管平稳运行。

一、天津环保税收入的特点

从总量上看，环保税收入占天津税收总收入规模较小。2018 年到2019 年天津环保税纳税户3500 余户，申报税款共计 14.28 亿元，减免税款共计6.40 亿元，入库税款共计7.88 亿元，占天津税收总收入的0.12%，比重较小。其收入分布呈现集中度较高的特点，具体体现为：

（一）税源区域分布主要集中在环城四区、滨海新区、远郊五区

两年来，天津税源户的区域分布显示，滨海新区、静海区、武清区为环保税纳税大户，分别 为891 户、332户、313 户，占天津纳税人户数的44%。同时，为了便于分析，课题组将天津16 个区按地域分为市内六区、环城四区、滨海新区、远郊五区。如表1、图1 所示，环城四区收入规模最高，占全部收入的34.80%；滨海新区、远郊五区分别占比为 33.92%、27.93%；市内六区最低，占比3.34%。收入规模最高的环城四区是最低的市内六区的10.41 倍，充分显现出环保税源区域高度集中分布的特点。

（二）应税污染物主要集中在大气污染物

如表2 所示，两年来，天津环保税的应税污染物分为四类，从纳税户次看，最高的大气污染物达到4914 户次，占天津纳税户次的66.73%，依次为固体废物、水污染物和噪声；……