李楠

摘  要：伴随着经济的发展和科技的进步，当前水利水电的改革步伐加快，我国对于水利水电的投入力度也因此增加。但是因为当前很多水利水电企业的管理水平不高，员工素质偏低，专业度不够，导致水利水电工程建设存在着严重的安全隐患，因此我们需要从根本上解决这些问题，才能够更好的提高工程质量，确保其为企业带来效益。

关键词：水利水电工程;安全生产

引言

水利水电工程施工过程中由于各种因素的影响，经常会发生安全事故，不仅影响到水利水电工程施工质量，还会影响到工程进度。

1本质化安全管理内涵

什么是本质化安全管理呢？它是指管理者和相关的技术工作人员采取一定的措施和手段，从源头去控制各种事件的发生，并且技术人员采取一定的设计在设备和系统上进行改进，确保其安全性，帮助排除安全隐患。那么对于管理者而言需要积极地采取先进的管理理念和手段，对于水利水电的每一个环节都进行科学的分析和监督，从而才能够及时有效的采取措施去解决安全问题。所以管理者要提高自己的管理水平，强化自己的管理意识，作为技术人员也要不断地更新自己的知识和技能，及时的改进生产的设备和手段，真正的从源头上根除安全问题。

2水利水电工程施工管理中存在的安全风险

2.1管理机制风险

隨着社会的发展及国家相关政策的扶持，水利水电工程建设项目及规模在不断扩大，以往传统的施工管理模式已难以满足时代发展及水利水电工程建设的需求，存在着管理上的不足。由于受资金投入等现实问题的影响，目前水利水电工程建设中机械化程度及先进施工技术的引进均受到制约，存在基础薄弱、管理手段落后、方法单一等不足，直接对施工管理的效果构成不利影响，无法发挥其预期作用，以致存在安全隐患。此外，我国水利水电工程施工管理当前仍处于管理较为粗放的状态中，施工企业中的部分管理部门未能清晰地明确自身的职责划分，施工管理机制不够健全，加之管理缺乏力度，对水利水电工程建设的施工效率及进度均造成一定程度的影响，未充分发挥其管理职能的效应，为水利水电工程建设埋下质量隐患，甚至引发安全事故。

2.2安全管理意识淡薄

因为水利水电工程的工程量巨大，而安全管理中难度也比较高，水利水电工程作为基础性的工程，安全管理是尤为重要的一方面工作。从目前实际情况分析，水利水电工程施工单位的安全意识比较薄弱，对于安全管理的认识度严重不足。安全管理人员主要负责整个项目的安全管理工作，如果他们忽视安全管理工作，必然会导致项目施工阶段爆发出严重的安全事故问题，极大的威胁人们的生命财产安全。第一，安全管理人员专业素质比较低，没有技术总结经验教训;第二，虽然制定出一系列的管理政策和措施，但是管理人员存有侥幸心理，没有执行管理制度和规范标准。这些原因造成工作方面的漏洞，给水利水电工程的顺利实施造成了不利的影响，也会产生严重的安全事故，造成非常大的损失。

2.3人员风险

施工队伍人员素质及其技术水平关系到水利水电工程建设的质量安全，但当前水利水电工程施工工艺繁琐、流程复杂，且劳动强度大、薪资待遇又不理想，对具有专业化施工技术水平的人才缺乏吸引力，只能降低门槛招聘，以致施工队伍人员综合素质参差不齐，人员流动性较大，不仅一定程度影响水利水电工程建设的质量，还给工程施工管理带来一定难度。此外，在进行施工管理的过程中，管理人员需要与多个部门协调，取得相关部门的支持与配合，没有夯实的专业知识、足够的施工管理经验及协调沟通能力，必然影响工程进度。因此，人员因素也是构成水利水电工程施工管理安全风险之一。

3树立水利水电工程本质安全化建设的举措

3.1健全完善企业安全生产责任制

强化企业主要负责人（实际控制人）安全生产第一责任，成立安全生产工作领导小组，签订安全生产协议，从操作人员到负责人，实行层层安全责任制，严格执行安全操作规程的有关规定。按规定成立项目部，配齐配强项目经理、技术负责人、质检员、安全员、施工员、材料员等，制定项目部各岗位职责，各项管理制度，现场安全设施和安全防护措施，落实施工所需人员及设备。明确各层级、各部门、各岗位人员安全生产责任清单，严格落实建设工程安全生产管理规定，设置安全生产现场管理人员，各种技术人员必须持证上岗，对全员安全生产责任制落实情况进行监督考核。

3.2加强安全管理的监督和检查

监督和检查对于工程的安全管理有着极为重要的作用，只有积极开展监督与检查管理，才能让整个工程处于严密的监管状态之下，能够给今后工作的顺利进行提供基础条件。社会的高速发展，水利水电工程被广泛地建设和应用，规模逐步的增大，工程中的施工环节也越来越多，但是很多情况下，水利水电工程的施工都会引发严重的安全事故问题。因此，水利水电工程施工单位要随时关注工程的实际情况，积极落实各项安全管理措施，加强各个环节的监督与检查，及时消除安全隐患。比如，很多水利水电工程单位都安装有监控摄像头，以便于实现全面化、动态化的监管。此外，水利水电工程开始迈入国际化的行列，工程管理也需要顺应时代的发展，符合国际化的需要，能够形成完善的安全管理制度体系。同时，在安全管理监督应用的过程中，还需按照工程的实际情况进行控制，从而保证该项工作的开展能够持续进行。

3.3强化和落实全员安全教育工作

施工人员具备安全责任意识，能够在一定程度上减少人为因素对工程造成的影响，同时也是安全生产基础是否牢固的关键。所以，首先应明确相关成员的安全责任与义务，提高全员的安全意识，尤其是一线班组成员的思想意识，应在施工前组织开展安全教育培训，提高一线人员的安全防护能力。也可以结合安全生产激励制度，设置严格的奖惩机制，提高全员对安全问题的重视，提高全员对安全问题的理解和认知，并提高执行力度，积极落实安全防护、安全检查、安全预防等措施，加强对施工阶段危险因素的识别和防范，从源头对危险源进行监控。

3.4加强安全生产应急管理

严格落实企业安全生产应急管理主体责任，健全安全生产应急管理体系，依法建立应急管理机构，制订完善符合实际、行之有效的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。配备必要的应急物资及装备。危险化学品、金属非金属矿山、建筑施工、交通运输等重点行业企业依法建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍，定期开展桌面、实践、联合等多种形式的演练，着力提升应急处置和避险自救能力;企业经常开展员工应急培训和事故警示教育，确保员工在发生事故后能及时高效处置，防止因处置不当造成人员伤亡和财产损失。

结束语

在基础政策的实施中，水利水电工程进行了全面的改革与发展，水利水电工程管理制度逐步完善，人们也具备较强的管理意识，能积极有效的落实各项监督检查工作。水利水电工程的建设和管理中，要建立完善的安全管理体系，做好各项制度的实施工作，能够加强各个环节的监督和控制，从而可以有效地提升水利水电工程的安全水平。

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