余正军，陈娅玲，王钰菲

（1.西藏民族大学管理学院 陕西咸阳 712082；2.西藏旅游研究所 陕西咸阳 712082）

引言

西藏旅游资源丰富。受特殊自然和社会环境影响，其第一产业和第二产业发展受到限制，因此西藏自治区政府一直重视旅游业的发展，旅游业在第三产业中所占比重不断提升[1]。中央第五次西藏工作座谈会提出，要将西藏建设成为“重要的世界旅游目的地”，这为西藏的旅游发展提出了新的定位，随后西藏旅游业进入了高速发展时期。“十二五”期间，全区累计接待国内外游客达到6798.88万人次，实现旅游收入874.64亿元。其中，2012年旅藏游客突破1000万人次，这意味着西藏旅游业将进入提质增效、持续发展的阶段。2015年入藏游客突破2000万人次。“十三五”时期，西藏继续推进“世界旅游目的地”建设，采取多种措施吸引国内游客，游客接待量及旅游收入连年增长（受新冠疫情影响，2020年数据不予考虑）。2018年当年更是在接待游客人数上达到了3368.72万人次（入藏游客首次突破3000万人次大关），实现旅游收入490.14亿元，分别同比增长了31.5%和29.2%，提前两年完成了自治区“十三五”发展目标规划任务，全区旅游产业迎来了井喷式发展[2]。2019年，西藏全年接待国内外游客突破4000万人次，收入达560亿元。一年时间，游客量从3000万跃升至4000万，“冬游西藏”政策功不可没。“冬游西藏”的相关优惠政策，全面刺激了西藏冬季旅游市场的活力，全面转变了以往西藏旅游市场和产业效益两极分化的情况，极大提升了西藏旅游带来的经济价值。……