汪全胜 宋琳璘

摘 要：现代社会的公共治理是整体性治理、协同式治理以及参与式治理的结合。食品质量安全的治理模式强调食品安全的監管是由政府、市场与社会多元权力主体共同参与、平等协商、权责明确、协调治理的机制与模式。我国2015年修订的《食品安全法》对政府监管主体、市场主体即食品生产经营企业、社会主体如消费者协会、新闻媒体、食品行业协会等在食品质量安全监管方面的职责作了规定，然而这些规定仍然存在一些缺陷与不足：政府垄断监管资源，市场或社会资源配置不足;市场主体的自律功能未充分发挥;食品行业组织不发达，监管责任难以实现;消费者参与食品安全治理的机制缺失;治理主体的信息不畅通等。我国应完善食品安全治理主体的监管责任构造，转变政府食品质量安全监管的职能，强化各治理主体之间的食品安全信息共享与沟通，推动市场主体自律，加快食品行业组织的孕育与发展，完善社会公众的食品安全治理的参与机制等。

关键词：食品质量安全治理;监管机制;食品生产经营企业;食品行业协会;消费者

2017年党的十九大召开，党中央在2007年党的十七大以及2012年党的十八大提出“社会管理”概念的基础上提出“社会治理”概念，以“社会治理”代替了“社会管理”，这不仅是一个词语的变化，更是一种理念的变化。不仅如此，党的十九大报告进一步提出“打造共治共建共享的社会治理格局”。2019年党的十九届四中全会提出，推进我国治理体系和治理能力现代化，全面加强制度建设。……