王杨林

摘 要：现如今，我国社会正处于飞速发展阶段，越来越多的发展模式出现在人们的生活中。其中一种公私合营的融资模式，即PPP模式，正在飞速发展。这种模式不仅大大地减少了企业的压力，还提高了企业的融资速度，帮助企业不断地发展。PPP模式是现在企业不断发展的推动力，很多企业都在使用PPP模式来提高自身的竞争力。为了更好地研究PPP模式，就PPP模式财务管理与会计核算进行讨论，以期更好地帮助企业发展。

关键词：PPP模式;财务管理;会计核算

中图分类号：F275        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）01-0066-03

现如今，社会正在飞速发展，企业数量也越来越多。为了更好地促进企业的发展，提高企业的竞争能力，许多企业都使用了PPP模式。PPP模式不仅仅是一种企业的融资方式，还能够在企业的管理方面提供很大的帮助。PPP模式下，企业与政府签订合同，双方成为合作伙伴，大大地促进了企业的发展。通过PPP模式，企业可以很好地进行责任以及权力的划分，以此提高施工与生产的工作效率。并且，政府部门的加入也很好地帮助了企业成长，有政府作为支柱，企业的进步速度会变得越来越快。

一、PPP模式介绍

虽然很多企业都在考虑使用PPP模式来帮助自身进行发展，但是现阶段，公共基础建设领域反而是使用PPP模式最多的一个领域。首先，政府部门会考虑一个城市的具体情况，然后对这个城市的不足进行弥补，建造很多的公共基础设施。在这个时候，政府就是用PPP模式，让企业参与到公共基础设施建设中来，让企业进行资金的投入，这样不仅减少了政府资金的投入，还让企业加入了公共基础建设领域中，借用企业的力量帮助公共基础建设领域的不断发展。在使用PPP模式的时候，政府与企业会签订一份合同，这个合同规定的是政府与企业的责任以及义务，让政府与企业一同对公共基础领域负责，这样不仅可以造福社会，还可以回馈到企业，促进企业的不断发展。

二、PPP项目财务管理

1.财务管理。融资是PPP模式的一个主要的目的，可以通过PPP模式的财务管理使企业与政府一起出资助力公共建设领域的发展。通过PPP模式可以发挥政府与企业的优势，让企业和政府一起出资，并且政府能够通过管理来督促公共基础建设的进程。同时，企业在这个过程中也可以发挥出很大的优势。企业在公共基础建设中，不仅可以为自己的企业进行社会宣传，还可以通过政府的力量来帮助企业进行盈利，让公共基础建设有利于社会的发展，有利于企业的发展。

2.运作特点。首先，PPP项目的运作特点有三个，第一个是PPP项目需要政府和企业签订一个合同，这个合同决定了企业与政府在此次施工以及运营中各自的责任与义务，这个合同有助于企业与政府进行更好的联系，帮助公共基础设施的建设。并且，政府与企业签订合同的要求是不一样的，企业重视的是在这一次的公共基础设施建设中有什么利益，而政府重视的是在这一次公共基础建设中更好地实现公共利益。所以，需要签订合同来保证政府与企业都可以达到自己的目的，保证合作共赢。其次，在PPP项目中，企业和政府可以利用对方的资源进行公共基础建设。这是一种资源互补的行为，政府通过出台相关的政策来推动公共基础设施的建设，并且政府出台的政策还可以帮助企业更好地拿到资金或给予企业在税收上面的优惠。而企业则可以利用政府给予的优惠政策来进行融资，然后把这些资金投入到公共基础建设中去。这样，政府与企业都施展了自身的长处，并且借用了对方的力量，更好地促进了公共基础设施的建设。最后，PPP项目可以让企业与政府的关系更加紧密，并且PPP项目可以帮助企业与政府发现自己的不足，以及时地进行整改。在PPP项目下，企业与政府进行合作，如果合作的成果比较好的话，那么这种模式就会广泛地推广开来，以此来促进政府与企业的合作。之后，政府与企业的合作会更加的多样化以及长期化，共同促进社会的发展。

三、当前PPP项目会计核算工作存在的问题

1.PPP项目范围的界定问题。PPP项目的结构和形式伴随着建设的推广而逐渐呈现出多种类型的状态，相信在未来随着其建设的广泛推广项目种类还会逐渐多元化。无论PPP项目在未来发展的过程中其种类和形式发生多大的变化，在本质上都需要限制PPP项目建设的范圍。

2.政府部门为主体的会计核算问题。之前PPP项目都是由政府开发的基础建设项目。这些项目在开展的过程中，不仅需要让财务部门对建设财务报表进行统计，而且还需要对这些项目的总资产进行评估。但是很多政府部门项目在建设的过程中缺乏一些专业的会计审核和监督机构，所以导致项目建设资额不能够被均匀分配。

四、关于完善PPP项目会计核算工作的建议

1.强化PPP项目范围界定。为了使得PPP项目会计核算工作可以不断地完善，在对建设项目范围界定的过程中必须从项目建设的特点着手，围绕所开展建设项目的特点加强对项目的控制。目前，建设项目在开展的过程中有很多种类型，但最常用的三种类型模式是托管模式、特许经营模式、混合模式。托管模式指的是政府将资金托付给一些专业的项目建设公司开展建设，这种模式不仅可以有效提高建设项目的效率，而且还可以提高项目建设的质量。特许经营模式指的是政府将项目特许经营权托付给建设公司所能够提供的项目建设和服务建设，并让公司在特定的时间范围内来开展商业活动。总而言之，为了使得PPP项目会计核算工作能够不断完善，就需要强化PPP项目范围界定。

2.强化政府主管部门对PPP建设项目的行政监督职能。为了能够促使PPP项目会计核算工作快速完成，政府主管部门在工作开展的过程中应提高对PPP项目会计核算工作的重视程度。在建设项目开展的过程中，需要依据项目的特点，建立完善的行政制度，从而加强对建设项目开展过程中会计信息的审计和建筑工作，确保建设项目的会计信息能够准确地进行监督，同时为了确保各种项目开展过程中的公平和透明性，应当将审计结果公布于大众。强化政府主管部门对建设项目的行政监督职能不仅能够及时发现项目在建设过程中存在的问题，而且也有利于促进问题的解决。

五、PPP项目的会计核算

1.会计核算的作用。在PPP项目中，是需要用到会计核算的。PPP项目的会计职能一共有两个，分别是反映职能与管理职能。反映职能是会计领域反映企业运行情况的一种方式，会计通过财务资料的整理来找到企业最近运行的情况，然后上报给管理者。而管理职能的主要作用是管理者通过会计核算来对企业的一些领域进行管理，以此来找到企业的发展方向，更好地促进企业的不断发展。PPP项目中使用会计核算可以帮助投资者找到对这个项目的投资方向，投资者通过PPP项目中的会计核算来估算投资的风险以及回报的多少，方便投资者对项目进行投资。

2.会计核算的问题。在PPP项目成立的时候，就需要进行会计核算。首先，应把这个PPP项目作为会计核算的主体，然后对这个项目的情况进行一个分析，最大程度保障PPP项目后续的顺利开展。其次，在PPP项目正式建设的阶段，也需要进行会计核算。这个阶段的会计核算是政府需要对企业经营资格进行审查，政府与企业一共进行建设的时候，需要资历过硬的企业，所以对企业的经营财产进行核算，查看企业是否有能力与政府一起进行项目的建设。最后，在PPP项目运营的阶段也需要进行会计核算。这个阶段中，企业与政府需要对PPP项目运行中产生的收益进行分配，这是PPP项目中非常重要的一个阶段。在PPP项目完成后，一般企业会将经营权交给政府，在这个阶段进行会计核算工作，可以保证产权的顺利过渡，并且在这个阶段进行会计核算，还不会导致企业出现利润损失的情况，大大地提高了企业的效益。

3.PPP项目的财务管理策略。PPP项目是企业与政府一同进行的项目。但是，政府和企业所付出的东西是不一样的。企业负担了PPP项目中主要的费用，有一些项目的费用比较多，这也就导致了企业的资金链压力比较大。企业一般会在这个时候进行融资，以此来缓解参与PPP项目的经济压力。而政府在这个阶段中主要通过政策的调整来帮助企业，政策的调整可以很好地帮助企业进行融资工作。企业在进行PPP项目建设的时候，应从以下三点进行财务管理。一是要对PPP项目的价值进行审核，保证这个项目可以有一定的收益。二是需要建立一个信息收集部门，这个部门可以及时收集到市场的许多信息，保证企业的正常运行，确定企业的运行方向。三是让会计财务人员对这些财务信息进行收集处理，为PPP项目的后续工作提供一些帮助。

六、PPP项目会计核算在各个阶段应该如何使用

会计核算是PPP项目中非常重要的一步，进行会计核算可以很好地促进PPP项目的开展。

1.PPP项目在项目成立阶段进行会计核算。PPP项目在成立的时候就需要进行会计核算，通过会计核算可以让政府和企业更加清楚地知道这个项目应该如何的进行权力与责任的划分。通过会计核算可以了解企业的运行情况，政府可以根据企业的运行情况来给企业提供更好的政策支持，帮助企业进行融资工作。只有企业的各项资格能够满足PPP项目的时候，政府才可以开展与这个企业的合作，一些实力比较差的企业是没有经济实力参与到PPP项目中来的，所以在PPP项目成立之前就进行会计核算来判断企业的经济实力，方便后续PPP项目的正常进行。

2.PPP项目在项目建设阶段进行会计核算。为了更好地促进PPP项目的正常进行，需要在PPP项目的建设阶段进行会计核算。在这个阶段进行会计核算的目的主要是调查两个方面，一方面是特许经营产权资产，这是PPP项目中一个很重要的方面;另一个方面是固有产权资产，其与特许经营产权不同之处在于，特许经营产权资产往往是隐形资产，而固有资产产权主要是写在明面上的资产，可以更好地进行分配。在PPP项目的全部资产进行分配的时候，应该重视这两个方面的管理，政府与企业应该明确在这两个产权方面的责任，如果有借款行为的话，一定要明确借款的具体情况以及性质，可以对借款费用进行资本处理，让这些借款更好地促进PPP项目的发展。

3.PPP项目在项目运营阶段进行会计核算。在PPP项目的运营阶段，往往已经产生了一定的收益，这时候进行会计核算的主要目的就是帮助企业与政府进行利益的分配。因为企业的主要目的就是获得利益，所以在运营阶段就需要对收入进行一个统计，方便后續的利益分配工作。首先，对于特许经营权资产这一方面，只需要明确特许经营权财产分配的比例就可以，不需要考虑这个项目的固定资产的价值。如果项目运行得好，收入的利益就比较高，企业就会在运营上更加用心，加大对这个项目运营资金的投入。在进行会计核算的时候，应考虑到在运营期间产生的费用，并把这些费用排除出去，然后对项目剩下的资金进行分配，合理地进行收益分配，以更好地促进PPP项目的发展。

综上所述，PPP项目给社会的发展提供了很大的动力。现如今，PPP项目把企业和政府的力量结合起来，实现优势互补，让企业与政府一起开办项目，不仅助推了企业的发展，降低了企业融资的难度，还帮助政府实现了公共基础设施的建设，政府与企业共同努力，让这个社会发展得更好。在进行PPP项目的时候，一定要重视财务管理和会计核算工作，不间断地对PPP项目的财务部分加强管理，让PPP项目运行得更加顺畅。此外，还需要对PPP项目的每一步都进行会计核算，让PPP项目参与的企业与政府都受益，实现合作共赢。

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