柳庆东，王 盟（浙江电力建设工程咨询有限公司， 浙江 杭州 310000）

0 引 言

随着“以人为本”的理念逐渐深入人心，从建设工程管理模式层面，由上至下实现工程安全管理的提升成为了一个新的思路。长期以来，我国一直在工程建设组织模式上积极探索，近年来，对于全过程工程咨询的管理模式成为市场、政策的热点。2017年年初，国务院办公厅发布了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发［2017］19号），明确提出要培育全过程工程咨询，政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。随后，《住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》（建市［2017］145号）中选择北京、浙江等8省（市）开展全过程工程咨询试点。浙江省发展改革委、省住建厅共同印发《浙江省推进全过程工程咨询试点工作方案》（浙发改基综［2019］368号）的通知，加快探索特色的全过程工程咨询服务体系，及时启动过程工程咨询试点工作，完善工程建设组织模式。2019年3月，国家发展改革委和住房城乡建设部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规［2019］515号），这是国家发展改革委和住房城乡建设部关于全过程工程咨询推进问题的首次联合发文，是国家层面试点实践的经验总结，实现了工程项目两大归口行政管理部门思路上的统一，使推行和发展全过程工程咨询的基调更加明确。

目前，我国全过程工程咨询仍处于起步阶段，但已经迈出了重要一步。……