夏盈盈，张正绵，李跃平，冯叶彬，连颖菁

(1.福建医科大学公共卫生学院,福建福州350122；2.福建医科大学卫生健康研究院,福建福州350122；3.福建医科大学附属福建省妇幼保健院，福建福州350001；4.福建医科大学福建省医疗改革与发展研究中心，福建福州350122)

“韧性”最早源于拉丁语，其本意是“回复到原始状态”[1]。20世纪70年代，学者Holling在探索生态理论和自然系统的动态行为时应用这一概念，它是指一个复杂系统在受到暂时扰动后回到平衡状态的能力[2]。韧性的概念逐步扩展到应对气候变化和减缓自然灾害[3]、心理学和精神病学研究[4]、工程结构[5]和跨境电商物流[6]等领域。尽管各学科对“韧性”的描述存在差异，但核心是指个体和组织面对打击、疾病或灾害等各种冲击后，从中获得快速恢复的能力。

社会经济发展水平的不断提高伴随着社会环境的复杂性与动态性，如极端气候、地质灾害和恐怖袭击等诸多风险因素的出现，尤其是2019年底突然暴发的新冠肺炎疫情，对国家安全、人民健康和社会经济发展等都造成了巨大的威胁，一定程度上也暴露出我国乃至全世界应对突发公共卫生事件时风险防控体系及应急处置能力的不足。在后疫情时代，韧性治理成为重大公共卫生事件的治理路径[7]。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确指出，要完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑和物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力[8]。……