罗 俊 李鑫城 郭晓寒

一、引 言

慈善捐赠事业包括贫困救济、医疗保障和教育扶持等社会公益和保障等方面，具有促进社会公平正义、维持社会和谐稳定的重要作用。然而，我国慈善捐赠事业的发展状况与发达国家仍有一定差距。中国社科院发布的《中国慈善发展报告(2019)》显示，2018年我国各类社会公益组织接受的总捐赠额为1128亿元人民币，占GDP的0.13%；而该年美国公益组织接受的总捐赠额为4277亿美元，占到GDP的2.1%①来自于美国国家慈善基金(National Philanthropic Trust)2018年的统计报告数据。。

个人捐赠总额上的巨大差距是我国慈善捐赠总体水平不高的主要原因。2018年是我国个人捐赠总额达到360.47亿元人民币；而同年美国个人捐款数额为2920.9亿美元。根据2007—2018年《中国慈善捐助报告》的统计数据表明，企业捐赠才是我国慈善捐赠的主要力量。与之形成鲜明对比的是，美国个人捐款数额一直维持在总捐款额的70%左右，90%以上的美国家庭常年有慈善捐赠行为。近年来，我国国家慈善捐赠相关政策的调整以及现代信息技术的普及与发展，都使全民参与捐赠更加便利快捷，这无疑将大大促进我国个人捐赠的发展。因此，未来如何更好地促进个人捐赠的发展是我们需要面对的重要议题。

个人捐赠行为可能来源于利他动机(Becker，1974；Andreoni，1989、1990)、社会规范(Sugden，1984；Bernheim，1994)、声誉效应(Glazer和Konrad，1996；Benabou和Tirole，2006)等多种动机的驱使，这使得个人在捐赠表现上比较敏感，很容易受到各种因素的影响(Bekkers和Wiepking，2011)。实际上，慈善组织总是试图利用一些外在的手段来激发个人捐赠的动机。……