周丽婷 哈尔滨商业大学

一、引言

在我国，失业保险相关条例自1999年颁布起经历了初步建设、规范发展、深入探索三个阶段，发展至今逐步形成了规范统一的失业保险制度[1]。2019年召开的全国失业保险工作座谈会全面贯彻党的十九大精神，全面落实中央下达的减少税费的要求、逐步稳定失业保险率；落实中央技能全国部署，将失业保险基金结余用于劳动职业技能培训与技能提升补贴等方面；落实中央完善覆盖全民社会保障体系的要求，稳固提升失业保障能力。

作为一项造福民生、推动再就业、促进社会稳定发展的重要保障制度，失业保险制度在漫长的发展过程中必然要面对存在的客观矛盾，就发展现状而言，存在受益对象模糊、失业保险基金收支失衡，整体运行效率低下等关键性问题。为此，本文拟采用数据包络分析的方法，通过建立完整的指标体系，对黑龙江省的失业保险制度运行的情况进行分析评价。

二、黑龙江省失业保险制度的运行现状

从失业受益率，即领取失业保险金的人数占城镇登记失业人口的比例来看，黑龙江省的城镇登记失业人口在2010年至2013年呈现先下降后上升的趋势，在2013至2018年处于较为平稳的状态，在2018年至2019年有明显的下降，由39.41万人下降至34.7万人。2019年年末仅有3.3万人领取失业保险基金。由此，失业受益率在2010年至2015年呈现较大幅度的下降，在近5年内稳定在10%左右。截至2019年，全国的失业受益率为29.8%，而黑龙江省的失业受益率仅为9.5%，明显低于全国总体水平。……