李龙

摘要：我国高铁建设水平不断提升，已取得跨越式发展。高铁调度安全指挥工作的水平影响了高铁运输系统的运行。本文首先分析了高铁调度指挥工作的特点，再根据具体情况提出针对性的发展建议，以指导工作开展，推动高铁建设事业的可持续发展。

关键词：高速铁路;调度指挥;安全保障

在铁路运行过程中，各个部门及各个工作环节之间也有密切的联系，所以对于铁路运输来说，调度指挥工作就成为保证各部门运行状态的重要工作。同时，随着高速铁路不断发展，我国铁路调度工作需要进一步地优化和改革，才能够保证铁路运输中，调度特有的作用得到充分发挥，这也是调度指挥部门应该主动承担的责任。

一、高速铁路调度指挥存在的问题

1.调度人员综合素质有待提高。

高速铁路调度人员大多是从既有线调度岗位人员中选拔出来的。由于调度岗位本身专业性强、人员流动性差、与外部交流机会少，存在调度员年龄偏大、文化层次较低、接受新事物能力不强等问题，在分析、处理问题方面受到一定局限，应变能力欠缺，缺乏创造性与前瞻性，其综合素质难以适应高速铁路运行速度快、密度大，设备先进、服务要求高等特点的要求。

2.规章制度不系统。

高速铁路设备的特殊性决定了既有行车规章存在一些不适应之处，但在制定高速铁路行车办法的同时，并没有废止不适用的相关规章，造成规章办法之间出现矛盾，规章制度的多面性和不统一造成调度员处理问题时概念模糊，易存在执行偏差和安全隐患。

3.施工管理不规范。

目前，京津城际铁路和石太客运专线实行施工专业化管理制度，规定各部门应严格按时间、按日期、按专业组织施工。然而，在实际作业过程中，存在施工单位组织施工的计划性和预见性差，计划的提报和审批没有严格执行规定，每日天窗内各专业都在施工，临时施工提报较多，部门之间不通气、不协调等情况。

4.非正常行车组织措施有待完善。

正常情况下高速铁路调度集中系统使调度员的劳动强度大大降低，列车按计划自动运行。但是，气候、设备、人员、地质灾害等带来的非正常事件对高速铁路正常运营产生巨大的影响。由于没有相应规章制度作为依据，调度员在处置过程中缺乏统一的执行标准。

5.需要规范调度命令的发布。

既有线列车运行速度低，每个车站都设车站值班员，调度员的命令、意图能及时通过车站值班员传递到司机。高速铁路列车调度员即是指挥者又是执行者，两个调度员管辖多个车站和列车，遇大风限速、反方向行车、变更股道、变更车底等情况，按规定均须发布调度命令，而此类情况一般是在非正常行车时产生。如果严格执行规定，则存在诸多的不可操作性，如大风限速时，提示的限速值时刻在变化，命令发布也需要随之变化，应规范调度命令的发布，以适应高速铁路调度指挥需要。

6.调度人工干预与设备控制故障导向安全之间存在矛盾。

调度集中指挥的特点是列车按运行计划自动排列进路、锁闭道岔、开放信号、接收运行许可，实现列车安全正点运行。根据系统具有故障导向安全的原则，不会出现错排进路、错误操纵等情况。但在实际工作中，由于设备故障、更换列车车底、重点任务等情况，发生人工干预列车进路，存在误操作、误排列、误确认等安全隐患。

二、加强高速铁路调度指挥安全保障的建议

1.将行车安全放在第一位

铁路的行车安全应放在调度指挥工作的第一位，为了更好的保证铁路运输的安全性，调度人员一定要本着安全指挥的原则，在保证行车安全的基础和前提下在考虑运输效率以及其他的问题。鉴于此，铁路调度人员的安全指挥标准应当是严格的运用调度命令来控制铁路的运行、及时接收和处理好各种运输信息、任何非正常情况下都要严格的按照列车发放条件进行、在遇到紧急情况时需要及时做出准确的判断，避免不必要的事故发生、要严格的按照规章制度来要求自身，以此保证铁路调度指挥安全。

2.加强调度队伍的建设

高铁调度员是从既有线调度岗位人员中层层选拔出来的具有丰富经验的优秀调度员。为进一步提高高铁调度员的业务素质，适应高铁日新月异的发展，需要做到以下几点：一是制定高铁岗位作业标准用语，实现高铁调度作业标准化，让高铁调度员做到“上标准岗、干标准活、讲标准话”;二是加强业务学习，夯实安全基础。针对高铁调度员夜间天窗作业时段较空闲的特点，班组组织高铁调度员班前学习一条、班中提问一条、班后讨论一条规章及应急处置流程;三是提升业务技能，要求高铁调度员在夜间天窗时段利用无作业车站进行实操练习，通过反复模拟训练，并每月组织一次不同应急处置场景的实操演练考试。高标准、严要求地打造出一批一流的高铁调度员。

3.完善高速铁路规章制度

充分利用现有的信息化手段，每日对《日常概况表》内记载的应急处置事件，采取录音监听、调监回放、运行图查看和调度命令检查等多种形式，有针对性地进行全面分析，重点对调度员在应急处置过程中规章的运用、运行秩序的调整、调度命令的发布和对现场的指挥情况进行系统检查分析，分析潜在的安全风险，排查安全隐患。

每日利用交班会时间，由专业调度室对一日调度工作进行点评，进行重点挂图分析，对当天的班组安全生产中存在问题进行剖析，发现和指出各班组都存在的共性和倾向性问题，对一些好的做法也进行宣传，使得班组相关人员不断提高工作质量。

4.提高高铁设备质量

针对联调联试、初期运营、日常运营中暴露的设备质量问题，设立设备安全问题库，对发生的问题进行持续跟踪，件件落实、弄清原因、严格追责、严格考核。设备部门应对设备进行不断的养护、升级，为高铁运营提供设备保障。

5.加大基础管理保障

在铁路行车调度指挥工作中除安全问题，基础管理工作也是十分重要的一部分，其存在的问题同样需要不断改进。在基础管理层面，由于没有明确的规范条令，使得管理理念趋于个人化，每个人的思想观念不同，管理理念也不同，導致基层管理理念参差不齐，进而出现了调度安全的问题。因此，必须对现有基层的管理体系进行各个方面的改变，通过结合自身的发展状况，制定出一套符合现代社会经济发展的最佳方案。每隔一段时间对近期发展状况进行总结和反思，积极听取界内外人士以及内部成员的意见，不断改善和发展，在基础管理方面保障铁路行车安全。

由于铁路的运输具有安全的运输环境以及高效的运输能力，所以铁路在交通运输中占有非常重要的地位，同样负担着一些必要的责任。只有不断的对铁路调度指挥制度进行改革和创新，提高调度人员的整体素质，才能做到铁路调度指挥的安全进行，保障乘客安全，推动我国铁路事业的快速发展。

6.完善各项应急预案

必须制定各种非正常行车的组织预案，不断完善和改进各种非正常行车的组织预案。一是在高铁调度员心中牢固树立高铁无小事的安全意识，对任何反映影响行车的信息都要果断处置，特别是针对现在频发的“列车占用丢失报警系统”“异物侵限监测系统”报警信息，决不可因高铁开通以来多次报警均为误报而臆测行车，宁可错停不可盲行;二是要求高铁调度员在非正常应急处置时严格按章作业、按标作业，调度所网页上的高铁应急处置细化流程中的68种非正常场景基本概括了高铁的各种灾害及设备故障，高铁调度员非正常行车时，只需打开“高铁应急处置细化流程”，对照相应故障场景逐项按标作业，减少主观发挥，防止忙中出错;三是应急处置过程中列车调度员和助理调度员分工配合要默契，对取消进路、“钮封”、设置列控限速等需2人确认事项要严格执行“呼唤应答”标准化作业，防止忙中出乱。实行非正常行车的专人盯控制度，加强关键岗位力量。同时，定期进行各种非正常行车和突发事件处置演练，提高调度员的应急处置能力，做到有备无患。

总结

高速铁路调度指挥工作的安全性是铁路正常运行的必要条件，铁路调度安全指挥不仅需要铁路有关部门制定相关条令加强基础管理层面，还需要铁路调动人员充分掌握铁路运行的专业知识，对新兴的科技进行研究，以提高自身素质和专业素养水平。只有做到铁路调度的指挥安全，才能保障铁路行业的稳步发展。

参考文献：

[1]王磊.高速铁路调度指挥安全工作探析[J].信息记录材料，2018，19（02）：88-89.

[2]舒服华.高速铁路调度系统安全状态评价[J].高速铁路技术，2017，8（02）：35-40.