田春艳

一、非营利组织的定义

非营利组织是不以营利为目的且具有正式组织形式，具有一定的自治性、志愿性、公益性或互益性的非政府系统社会组织[1]。志愿性和非营利性被公认是非营利组织的基本特征，是区别于其它社会组织的本质属性和主要衡量标准。1998年，国务院将原附属于民政部的社会团体管理局改为民间组织管理局，从此，民间组织”一词成为非营利组织的官方用语开始被正式使用[2]。

二、非营利组织的发展历程

在西方国家，非营利组织有着悠久的发展历程，随着近代资本主义的产生和发展，先后出现了开展慈善、救济等社会公益活动的非营利组织。在中国，非营利组织属于舶来品，中国传统的土壤里缺少根基，加之缺乏完善的制度，历史文化的差异，非营利组织在中国发展屡遇困境。随着1978年以来的改革，国家与市场、国家与社会的关系得以重建，改革带来巨大经济和社会效益的同时，也衍生了各种社会问题和丰富多样的社会需求，非营利组织肩负起弥补政府和市场公共管理方面不足责任，应运而生。不同于西方国家，中国的非营利组织作为一股新兴力量，尚处于起步阶段，也将得到迅速发展。

三、非营利组织发展面临的阻碍

非营利组织失灵（Non—profitOrganizationfailures）亦称非营利组织失败，它是指非营利组织偏离奉仕于社会公益或共意的宗旨，片面地以功利主义为取向的信念、行为给消费者、社会、生态所带来的负效应[3]。诚然，绝大多数的非营利组织成员是在公益、公正、博爱、诚信、团结等价值观的指引下，努力学习、兢兢业业、无私奉献地工作。……