储佳慧

数据作为新型生产要素，对资源配置效率产生重大影响，日益成为数字经济发展变革的核心力量。随着数据资源在链接服务国内大循环和国内国际双循环中的引领性、功能性、关键性要素地位不断突出，全面推进城市数字化转型成为上海主动服务新发展格局的重要战略，也是面向未来塑造城市核心竞争力的关键之举。根据国外的法律法规和相关实践经验，国外数据共享的安全治理和管控措施选取伦敦、纽约、东京等著名城市为代表。

1伦敦推进数据确权和资产化的经验

伦敦被誉为是世界科技之都。伦敦将是否发布符合开放标准的开放数据作为衡量基础设施计划成功与否的指标。伦敦希望“提升数字和数据领导力，使公共服务更加开放创新”。早在2009年，万维网之父蒂姆·伯纳斯·李（Tim Berners-Lee）爵士受邀担任开放数据顾问，帮助英国政府打造在线数据公开网站（data.gov.uk），公布英国财政、交通、医疗、教育等部门的政府信息，并对公众意见进行反馈。作为全球范围内最成功的政府数据开放项目之一，自2010年1月以来， data.gov.uk的人均访问页面数增长了285%，总访问量比法国和美国的同类网站还要高。此后，英国政府先后发布了新修订的《自由保护法案》和《公共部门透明委员会：公共数据原则》，对公共数据开放的形式、格式、许可使用范围、以及公共机构鼓励数据的再利用等内容进行了规定，为数据确权规范保障。2013年，英国政府投资1.89亿英镑发展大数据技术，并与美国、俄罗斯、巴西等国共同发布《开放数据宪章（G8 Open Data Charter）》，承诺为政府数据建立国家级的信息基础设施，通过分享经验和工具来支持国内外开放数据创新者，加强国际合作。……