邹军伟

摘要：为了通过科学合理的手段完善我国文明吸烟环境的创设工作，从而对我国文明吸烟环境创设的现状进行简要的分析，在建设的过程中发现执行、环境、宣传方面存在的问题，并对软硬件环境这两个方面进行详细的探讨与研究，进而为建设良好的吸烟环境制定出相应的解决策略。

关键词：文明吸烟环境建设;软环境;硬环境

引言

虽然我国文明吸烟环境建设起步较晚，但步伐依然稳健。《健康中国2030》规划纲要提出，中国应逐步实现室内公共场所全面禁烟。国家烟草专卖局也在其内部系统中发布了指导意见，要求各地区和部门创造“文明吸烟环境”。然而，我国文明吸烟环境建设还存在许多问题。因此，本文从我国文明吸烟环境建设中存在的问题出发，提出了软环境与硬环境“软硬结合”的各种应对策略。

1 文明吸烟环境创设的现状

1.1 部门职责混乱

文明吸烟环境的有效创设，不单单需要烟草企业的不懈努力，更加需要地方政府相关部门的支持与监督，尤其是对文明吸烟设施设备的引进以及资金的投入方面。但是现阶段，在文明吸烟环境建设的过程中，烟草企业与城市建设部门以及交通部门的沟通不够及时有效，并且与环保部门，卫生部门的理念并为达到一致统一。长此以往，则导致各个部门之间的沟通与合作难度越来越大，并且各部门之间的管理和责任分配也不够明确，从而严重阻碍了文明吸烟环境的有效创设。

1.2 舆论环境堪忧

反对者的舆论从未停止质疑创造文明吸烟环境的行动。许多控烟人士认为，所谓“文明吸烟环境”的实质是销售烟草，而吸烟室等控烟设施已逐渐成为烟草公司的另一个推广领域。如何在文明吸烟和合理控烟之间找到平衡点是一个亟待解决的问题。

1.3宣传手段单一

现阶段，全国各地文明吸烟环境建设宣传手段相对单一，主要则是通过举办线下活动来对创设文明吸烟环境进行宣传，如“烟头不倒，城市更美”的捡烟头革命、以及“世界无烟日”的宣传活动等。将文明吸烟环境建设的精神尽可能普及到更多的公民中，是提高文明吸烟环境建设质量的最有效的途径。

2 建设对策

2.1 软环境建设对策

2.1.1 改善舆论环境

对文明吸烟环境建设缺乏认识是反对者质疑的主要原因。因此，烟草行业内企业和地方政府的相关部门需要量化和公开各项相关工作的收支情况，重点证明以下两个方面：首先证明建设文明吸烟环境的目的不是为了促进烟草销售和纳税，其次证明文明控烟设施和设备对优化空气质量的作用。只有社会大众对建立文明吸引环境有足够清晰的认识，才能从根本上减少吸烟者和二手吸入者的危害。

2.1.2 增添宣传手段

（1）普查式”散发传单。传统的传单分发形式较为单调且低效。过去对宣传单的发放形式主要是工作人员随意向过往路人进行发放，如此的形式不仅会引起路人的反感，而且也无法达到预期的宣传效果。一个简单有效的办法是，当地烟草专卖局与城市管理局和综合执法局强强联手，从街道办事处和社区居委会派出工作人员，挨家挨户向每个社区住户和街道商店分发传单。这种类似普查的工作方法不仅准确地向每一位居民宣传，而且还有效的缩短了政府、烟草企业和居民之间的距离。

（2）多种媒体平台进行线上推送。地方政府应与当地各大新闻媒体进行合作，在广播、电视和报纸等主流信息媒体平台上开设定期专栏或节目;同时，联合电信、中国移动、中国联通等运营商定期向当地所有手机用户发送官方短信，宣传文明吸烟环境建设指导精神及相关活动。多媒体平台线上推送的措施可以让广大人民群众在足不出户的情况下就能对建设文明吸烟环境的具体工作流程与细节进行全面的了解与认知。

2.2 硬环境建设对策

2.2.1 文明吸烟设施设备的投放工作

（1）文明吸烟设施设备的选用

现阶段，各大城市的市面上主要有全封闭式吸烟室、半封闭式吸烟亭、嵌入式吸烟柱和站立式吸烟桩等文明吸烟设施设备。鉴于每一种控烟设施都具有自身明显的优势以及缺陷，因此在建设文明吸烟环境的过程中，应根据实际情况对控烟设配进行合理的搭配与选择。

（2）文明吸烟设施设备的投放规划

文明吸烟设施和设备的启动规划应符合城市的布局和启动规则，并要遵循因地制宜的原则。对于风景名胜区、公园、街道、商业区、街道、车站等主要公共场所类型，应根据每个场所的独特性质和条件，从而正确将文明吸烟设施和设备进行合理的规划与投放。

（3）文明吸烟设施设备的设计

多元性是城市总体规划的主要特征，因此文明吸烟设施设备则需要顺应城市发展建设的需求，要在设计过程中加入“景以境出，因借体宜”的全新理念，匹配各城区的整体风格面貌，从而起到弘扬文化，创造和谐城市氛围的效果。

（4）文明吸烟设施设备的维护

为了促进文明吸烟环境长效稳固的发展，那么对于文明吸烟设施和设备的维护则是非常必要的工作内容之一。设备的维修和保养是确保设备安全运行并最大限度提高其有效性的唯一途径。设施设备的维护一般包括日常维护、定期维护、定期检查和深入检查等各方面。

2.2.2 展馆的建设工作

文明吸烟环境建设展厅由政府投资建设。是以“文明吸烟环境建设”为主题，集“规划展示、设施体验、文明教育”为一体，坚持以人为本的原则，从而构建文明吸烟的社会理念，旨在提高公民的文明吸烟意识。

在文明吸烟环境建设展厅内，增加了各类文明吸烟设施设备的样品，为参与展厅的市民提供展示体验服务，建立各城区文明吸烟设施设备启动规划沙盘，配备读物和传单，进一步传达建设文明吸烟软环境的政策精神，并选择具有良好精神面貌和良好礼仪口才的导游向参与者讲解文明吸烟环境建设的具体细节以及重大意义。

3 结束语

我国文明吸烟环境建设需要各方各界的支持与合作，各相关职能部门要将文明吸烟环境建设纳入自身的工作议程，并切实履行工作职责，细化工作举措，从而推动工作的落地生效;要做好软环境下的文明引导和宣传，教育广大市民，提升自身的意识和责任感;同时要完善硬环境下设施设备的投入和管理制度，使其真正发挥应有的功效。由此可见，只有各方各界都能以城市主人的身份积极参与到文明吸烟环境的建设当中，才能是使文明吸烟环境建设的意义达到预期的效果。

参考文献

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