赖志鹏

摘要：改革开放极大的提高了中国经济的发展能力与水平，但是城乡经济发展不平衡问题日益突出，农业现代化发展水平依然非常有限。农机是制约农业现代化发展的一个非常重要的因素，要想提高农业现代化发展水平，必须重视和加强农机管理。本人根据现有研究责任，结合自身对农机管理的认识，就新时期农机管理提出了相应的对策建议，在农机管理当中应该切实发挥农机购置补贴政策的作用，在此基础上提出政府应该构建一个科学的农机调配管理机制等建议。通过研究，这样能够对农机管理工作提供一些帮助和启示。

关键词：农机;管理;补贴政策;现代化

农村经济发展已经成为制约我国经济发展的一个重要问题，为了促进农业经济发展，国家采取了一系列的措施，包括新农村建设、美丽乡村建设等，这些措施在推动农村经济社会发展当中，起到了良好的作用。但是，在看到农村经济社会发展成就的同时也应该看到当前的农村经济社会的发展依然存在不少的问题，这些问题都存在不仅制约了农业经济的发展，也对城乡经济的协同发展产生了一定的负面影响。在制约农业经济发展的因素当中，农机是一个非常重要的因素，农业机械设备是实现农业生产现代化的关键，要想进一步促进农业经济发展，就必须重视和加强农机管理工作。

一、对农机购置补贴政策进行改进和完善

农机购置补贴政策是我国农机管理当中的一项重要策略，此项政策旨在解决我国农业经济发展过程的机械化程度偏低，农业生产效率不高的问题。自从国务院制定和实施了农机布置补贴政策以后，每年都会安排数10亿资金用于农机购置补贴。各地根据自身的状况，也对农机购置补贴政策进行了一定的调整和完善，农机购置补贴政策的实施，对我国农业机械化水平的提高和现代化水平的提升都起到了良好的作用。 但是，农机购置补贴政策在实施的过程中也存在着一定的问题，未来的农机购置补贴政策应该更加细致，更加符合农业经济发展的现实需求，并且更符合农业现代化发展需要。就农机购置补贴政策的改进和完善提出两点建议。第一，将规模化种植户或种植企业作为农机购置补贴政策的重点对象，因为规模化种植户和种植企业在农业生产的过程中其成本是比较高，因为大多数都是通过土地流转政策获得土地使用权，而土地流转成本在其成本当中所占的比重比较高，一般要达到20%～50%，为了与土地流转政策更好的配合起来，进一步提高土地流转政策的作用，在农机购置补贴政策的可以适当地向规模化种植户或种植企业倾斜，适当的增加对他们的补贴比重。第二，要符合本地区农业生产的现实需求，建议以县为单位来制定或细化农机购置补贴政策，因为目前以省级行政区域作为政策制定层级，无法与每个县的实际发展状况有序的结合起来，如果能够将政策细化到县，政策的细致性和针对性都会有明显的提示。

二、进一步提高各类农机的使用效率和使用价值

（一）打造农机使用信息平台

农户或者是企业，在购买农机设备以后，如何让这些农机设备在农业生产中发挥更大的作用，这是需要解决的一个重要问题，如果以家庭为单位推广农机，在现有的土地政策之下是不现实的，因为每个家庭耕种的面积非常有限，尤其是在中东部地区，都是家庭的公众面积在10亩左右，有的甚至只有两三亩地，这种情况下农业生产所获得收益非常少，很难激起农户购买农机设备的积极性。在这种情况下如何更好的发挥农机在农业生产当中的作用，就需要打通农机信息传播的渠道。因为，农机设备使用的供求信息并不通畅，在使用的过程中一些农户虽然购买了农机设备，但是其使用率比较低，那个农机设备在农业生产当中的地位和作用。在这种情况下，建议地方政府可以打造一个农机使用信息平台，拥有农机的个人或者是企业，可以通过该平台发出供给信息，有需求的农户或企业，可以根据供给信息寻找合适的农机使用，这样可以减少农机的闲置率，进一步提高各类农机的使用效率，又可以减少农机设备长期闲置带来的负面影响。

（二）以政府为单位来供应农机使用

站在农业生产的角度来讲，农机设备的使用成本是比较低的，但是农机设备的购买成本比较高，这是农户在农业生产当中不愿意购买和使用农机设备的一个非常重要的原因。尤其是在公路面积比较少的区域，即便是出台了农机购置补贴政策，也很难激发出农户购买的积极性和主动性。为了解决这些问题，可以以政府为单位来供给农机使用。各地的农业主管部门，可以以政府的名义购买农业机械设备，购买的资金来源于政府拨款，购买机械设备以后可以以政府补贴的方式，免费为农户提供服务，作为政府补贴的一种重要形式。农业主管部门可以专门成立一个机构，主要负责农机调配和供给，在为农户提供农业生产服务的过程中，可以只收取部分成本服务费用，用于支付农机设备的维护维修，以及驾驶员的工资等，对于其他个人或企业所提供的农机设备服务，政府所提供的农机设备服务在价格上具有明显的优势。这样既可以帮助农户降低农业生产成本，又可以站在政府的角度来调配各类农机的使用，甚至政府可以以集中采购的方式向其他农机所有者来购买服务，进一步增强政府的农机服务供给能力，这样既可以与我国农业生产现状有效的结合，不可以进一步提高各类农机设备的使用效率，发挥农机设备在农业生产当中的作用。

三、鼓励和支持农机设备研发

要想进一步发挥农机设备的农业生产当中的重要地位合作，先进的农机设备研发也是一项非常重要的工作，各类农机设备生产企业是否有足够的积极性用于开发新的农机设备，这是提高我国农业机械化水平和現代化水平的一个重要方面。从目前的国家相关政策情况来，对农机设备研发的重视程度并不是很高，相关的鼓励和引导政策非常少，各个农机生产企业一般都是根据自身的经营发展需要投资研发新型农机设备，农机设备的研发也需要大量的资金投入，而我国的农机设备生产企业当中，绝大多数都是中小企业，这些企业的研发能力本身就非常有限，研发资金也是非常有限的，如果研发不成功或者是没有达到理想的效果会给企业的经营发展带来极大的风险。为了解决这一问题进一步提高农机生产设备企业研发和创新的积极性。国家应该出台相关政策来支持鼓励农业机械企业投资，新型农机设备研发工作。比如说可以采用项目补贴的方式进行鼓励，对有志于研发新型农机设备的企业，根据项目的实施计划和进程给予不同程度的财政补贴。除了财政直接补贴之外，还可以为农机设备生产企业的研发活动搭建平台，比如说以政府的名义建立一个农机研发机构，政府通过购买服务的方式向社会公开聘请研发人才，企业根据自己的需求提交原方请求由该机构专门负责进行研发，研发完成以后企业可以采用专利成果购买的方式获得研发成果，并将其应用于生产销售。也可以在企业与各大高校之间搭建起一个合作平台，让企业在研发活动当中，能够充分利用高校的各种资源，弥补自身研发能力上的不足，在提高自身研发能力的基础上，借助于高校的研发力量及其设施，开发出更加先进的农机设备产品。

总之，在农业机械化和现代化发展的过程中，农机设备管理工作的重要性愈发突出。在农机设备管理当中，一定要根据农业经济发展的现实需求来定义自身的管理工作内容，以解决农业经济发展过程中的主要矛盾，作为推动农业机械化水平的一项重要措施，充分利用政府的相关政策的引导和带动作用，进一步提高农机设备在农业生产当中的应用及其价值，为农业现代化发展创造更好的条件和机遇。

参考文献：

[1] 裴洪轩.浅谈现代农业机械管理与农业机械新技术应用[J].南方农机. 2021（19）.