李传伟

摘要：提高水利工程施工水平，需要做好施工各環节任务规划，明确施工管理要求以及质量建设标准，结合工程建设实际情况，从水利工程在施工前的勘察和设计、施工过程中的质量控制、技术操作等方面，加强施工人员、管理人员对工程质量的认识，落实好各项责任机制，开展有效工作实践，不断提升工程管理及质量控制水平。

关键词：水利工程;施工质量;控制措施

一、水利工程施工管理的特点

1.施工涉及范围广

水利工程作为一项与人民生活与社会发展息息相关的工程项目，作为绿色无污染的天然能源，在我国水资源丰富的地区都得到了广泛的开发利用。但在许多大型水利工程实施的过程中，因土石方工程需求量大，料场分布不集中，而且随着工程进度不同，料场位置也要随着水面的扩大而改变，工程实施过程中对于周边群众生产生活及生态环境会造成怎样的影响，可能会发生什么不利因素，如何保障安全文明施工，如何按时保质地顺利交付使用，都应当统筹考虑上述各项问题，以此来实现水利工程施工质量的有效提升，杜绝安全隐患，确保施工企业的整体效益。

2.规范性要求较高

在开展水利工程建设的过程中，需要对其施工质量进行严格的管控。对于水利工程建设而言，施工是最为关键的环节之一，因此施工单位必须对这一环节进行严格的控制，制定出科学有效的质量控制制度，要使施工水平得到进一步提高，质量控制制度须制定得比现行规范更严格，从而确保施工方案能够顺利落实，实体质量有更强保障。此外，在进行水利工程建设的过程中还需要严格执行水土保持、环境保护等与之相关的技术规范要求，同时还要和当地政府颁布的土地规划与生态保护法规相契合。水利工程施工单位应当保证施工过程符合规范，必须充分了解我国相关法律的具体内容，在此基础上对水利工程的整体质量进行严格的管控。

二、水利工程建设管理中出现的问题

1.工程项目法人责权不到位

在水利工程建设四项制度中，项目法人责任制是关键的核心问题，但是，在水利工程项目建设的实际实施过程中，很多企业的水利工程项目组建并不规范，甚至根本没有进行项目法人的组建。导致水利工程项目工程建设在实际实施过程中，出现过于重视工期长短，并不重视项目的实施质量、项目资金不能按时到位、行政干预比较严重等现象。在水利工程建设的实践管理工作中，存在部分工程的项目同体现象且问题比较严重。项目同体的发生主要是存在质量监督机构、项目法人和设计单位以及施工单位大都隶属在同一行政主管部门来进行管理。

2.监理部门的职权并未获得全面保障

监理部门原本是市场条件下运作的部门，但是，因为监理部门逐渐被边缘化，使其等同于中介服务机构。由于多数企业以中介服务机构的方式规范建设单位的行为，促使建设单位采用合法手段以合同的形式将水利工程项目的全部责任或部分责任转移给监理部门，导致监理部门被迫受命于建设单位，严重影响了监理部门在工程建设过程中充分发挥监理作用。

3.招投标的管理存在不规范现象

目前，许多水利工程项目在进行实际招投标的过程中，会存在委托没有资质或者资质比较低的单位进行代理性质的招投标，使许多低资质或者无资质的设计团队、施工团队、监理团队参与水利工程的实际建设中。导致水利工程建设的招投标存在严重的违规操作：如部分企业进行虚假招标、直接发包、工程转包、违法分包等现象。

4.工程立项缺乏科学规范性

水利工程立项事实上是一项综合性比较强的学科，涉猎的范围十分广，包含自然、社会、经济、政治等多方面内容。水利工程立项的目标是在技术可行、经济合理的基础上，通过进行水利工程项目实施，创造出更好的经济效益、社会效益和生态效益。水利工程项目的实际实施一般要求具有科学全面的可行性研究报告和经济技术比较方案。但是，部分地区和建设单位在项目前期并未进行必要的调研论证，也并未对当地的水资源、生产、人文、经济水平、群众意愿进行具体分析，导致水利工程项目的实际运行效益较差，甚至会引起群众的不满和强烈的反对。部分水利工程项目立项受行政指令干扰，使水利工程的实际工程设计、施工运行管理将会脱离实际，从而产生大量的资金和资源浪费。

三、提升水利工程质量控制的措施

1.健全管理体制，加强现场质量监管

建立一个完善的管理体系，能够促成多方面的共同努力，进而提升整个水利工程的质量和施工效率。首先，建设单位需要加强对施工管理的重视，以质量管理为工程项目质量控制的基础和关键，完善施工质量保证体系，让质量控制体系不流于形式、有效运转、发挥效能;其次，建设单位需要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制，对各操作主体和施工工艺技术做好严格的动态管理，及时确认施工进度和工程信息，严格做好材料、技术等质量把关;最后，需要加大对施工现场的监管力度。在监督管理过程中，单位也需要尽快落实监管人员、技术人员的人才培养计划，水利工程各项施工环节的技术难度和操作内容都有很大差异，只有加强内部人才培养，提升监管人员、技术人员的技能水平，才能合理配置人力资源，将专业的人员分配到适合的工作岗位和质量把控的关键点上，确保工程的质量要求。

2.做好勘察设计，优化施工方案细节

确定工程项目之后，勘察设计工作就成为建设的基础和关键性问题。在工程建设时能否能够管理好工程监督，在保证质量的同时加快建设速度，在节省建设成本基础上，获得工程经济效益最大化，这些目标和内容的落实都需要以做好设计工作为前提。完善的设计需要利用先进的工艺和设备，合理布置场地，组织好生产流程，需要围绕工程项目的建设要求和建设区域的具体施工特点，做好实地勘察，了解详细情况，将工程项目划分为单元、分部、单位工程。以工程项目建设的质量为施工前提和目标，按照分批次、分期进行项目建设，对工程项目各建设阶段做好统筹安排，按照水利工程建设程序和施工工艺技术相关规定和要求，解决施工中的重点和难点问题，以完善的施工管理制度综合规划。当下工程建设单位日益增多，为了提升经济效益，很多单位侧重于对施工进度的把控，而忽视了工程质量，为了节约成本，很容易在材料采购、技术操作、设备检验等管理层面出现细节疏漏，甚至忽视这些监管内容。所以施工方案设计与细节优化需要考虑周全，不管是人员、技术因素，还是季节和天气等不利因素，都要一一细化。

3.明确监管职责，规范主体责任

①项目法人是项目建设的责任主体，需要对工程质量负总责;②要严格按基本建设程序办事，杜绝走流程、形式化管理的处理方式;③要依法组织招标，并签订有关合同;④打造严格施工团队，加强现场施工管理，禁止出现不按规定要求的管理行为以及转包和违法分包等行为;⑤加强质量验收工作，按照工程实际质量管理要求，将工程建设资金落实到位，以质量为标准，保证工程有合理的设计，制定合理的施工工期，防止盲目抢进度，赶工期的现象。

结束语

在我国工程建设事业不断发展下，将会出现多样化的改进方式和更有效的优化模式，作为水利工程的建设管理人员，应重视自身工程建设管理能力的提升，进而为水利事业提供优质的管理服务。

参考文献

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