摘要：新自由主义作为全球治理的一种方式，强调开放资本流通、减少国家管制。从表面上看，新自由主义无疑推动了全球化的发展。但是这难以解释在新自由主义实施期间，世界各地开始频繁发起反全球化运动与反新自由主义运动的现象。鉴于此，本文以美国和拉美国家的新自由主义改革为例，审视新自由主义如何在国内和国际两方面对全球化产生影响。本文发现，新自由主义作为全球治理的一种手段具有排外性、旨在部分人群优先发展。这导致了上层阶级和中下层阶级、发达国家与边缘国家的权力与利益失衡，从而引起了逆全球化浪潮。为更好地拥抱全球化，尚且还需要更具有包容性的全球治理措施。

关键词：全球化，全球治理，新自由主义改革

一、新自由主义改革背景

1960年末，在资本积累危机影响下，经济出现滞涨问题，与此同时共产党、社会党力量的壮大，群众要求大规模改革，这对传统上层阶级的经济地位造成威胁。在美国等发达国家，上层阶级不得不做出决断保护自己免于经济和政治的失利。因此，旨在重建资本积累的条件并恢复精英权力的新自由主义兴起。美国等发达国家试图在一个制度框架内稳固个人财产权、自由贸易、自由市场，释放个体企业的技能、自由。国家的角色是创造这个制度框架，必要时以武力确保市场的正常运转，但这种干预必须控制在最小限度。

而对于拉美国家而言，他们无疑是新自由主义政策的受害者。……