一.清代蒙俄越界事件历史背景

十六世纪晚期至十七世纪，随着沙皇俄国急剧向东扩张，哥萨克势力达到外兴安岭和黑龙江流域一带，开始与喀尔喀蒙古产生联系。由于当时俄蒙之间并无明确疆界，接邻地带经常发生越界互相掠夺人口、牲畜事件。

当时清代的中俄北部边界可划分为两段：黑龙江以北外兴安岭至海一带为东段，今蒙古国的蒙俄边界和唐努乌梁海（今俄罗斯图瓦共和国）的北部边界为中段。1689年为解决清俄东部边界问题，双方签订了《尼布楚条约》。此条约中规定以格尔必齐河、外兴安岭和额尔古纳河为两国的分界线，将尼布楚周围及其以西原属中国的领土让给了俄国，以换取俄军撤出雅克萨。因越界事件一直是清俄两国边界纠纷重要问题，故《尼布楚条约》中涉及了越界问题之惩治，然而清代蒙俄边界并无明确界址，实施情况，未能得见。雍正五年（1727），与俄国签订了《布连斯奇条约》，划定中俄两国中段边界。条约规定：由沙毕纳依岭起至额尔古纳河止，在迤北一带者归俄国，在迤南一带者归中国。俄国占领了贝加尔湖一带，划定了中俄的中段边界。于次年6月在恰克图签字生效，此全面性条约称《恰克图条约》。该条约着重解决了喀尔喀边界的逃人与盗贼问题，其中第十条约定： “ 两国嗣后所属之人…… 如有持械越界行窃者……正法……如越界偷窃驼只，牲畜者，一经拿获，交该头人治罪;其罪初犯者，估其所盗之物价值，罚取十倍，再犯者，罚二十倍，三次犯者，斩。” 该规定成为了惩治两国边民越界偷盗的法律依据。下面以库伦办事大臣处置蒙俄案件情况，从而分析蒙俄越界案件发生原因。

二.库伦办事大臣桑寨多尔济所办满吉越界被擒获案（乾隆41年）

乾隆四十一年二月，俄罗斯边界卡伦官兵声称将被盗五马踪迹交付给了章京德钦（蒙古卡伦官员），德钦未接受;又将拿获之骁骑校满吉（蒙古卡伦官员）及其物件，带到界地交还，德钦仍未接受。在经过一番询问后得出，于去年五月，俄罗斯卡伦章京丁津等五人来鄂博边，把五匹马的踪迹交付给了德钦，德钦去看了之后，发现踪迹并未在我们卡伦处，而是俄罗斯地方之踪迹，所以没有接受也并未报扎萨克处。据满吉告称，是俄罗斯之莫盖图卡伦章京伊斯塔那布、布里雅特章京丁津、俄罗斯章京马提布等三人认识满吉，所以派人来卡伦给他送了熏牛皮半张为礼物，伊斯塔那布许诺给毡一张，马提布应允给整熏牛皮一张，并约互赠茶叶、 烟、布匹。其后伊斯塔那布等派布里雅特羅木本来通知了满吉，让他带上之茶叶、烟、布匹为礼物于十月二十一日带到巴哈布拉克地方。等满吉带物件赴所约之地时，伊斯塔那布等已搭起木屋，等满吉一进去就遇到了巡察俄罗斯卡伦之提万，提万当即把满吉连人带物一并擒获了。

此事一出桑寨多尔济就将德钦不接受交付的踪迹，还不呈报札萨克，满吉越界私与俄方伊斯塔那布等彼此偷换物件的事情都奏报给了皇帝，皇帝命令将钦、满吉皆送交理藩院从重治罪。桑寨多尔济的想法是，交付马匹踪迹案，前德钦不接受，到如今已时隔十月余，踪迹皆无，已然无法查办。然而乾隆皇帝却称桑寨多尔济的处理是错误的，作为理藩办事之大臣，凡事应当秉公爽快办理，向俄罗斯展示我大清国的伟岸，不应该有偏袒之心。前俄罗斯交付踪迹时，若踪迹未进我卡伦，则章京德钦应当立即报该扎萨克、大臣等，并未报者有罪，而骁骑校满吉私与俄罗斯彼此易物，越界而去为俄罗斯拿获者，更应该治罪。因此，应当立即将他们治罪，再把事情缘由行文俄罗斯，这样才能展示我天朝伟岸之道。如果我们先治德钦、满吉之罪，后要求俄方将伊斯塔那布等一行人治罪，他们必然会觉得合情合理。但是，如果我们不把德钦等人治罪的事情告知俄罗斯，单要求俄方将伊斯塔那布等人从重治罪的话，俄罗斯是不会服气的，况且如此办理后，俄罗斯亦必得知，这岂不是让人家耻笑我们？桑寨多尔济等所思太小气。所以皇帝严加训斥了桑寨多尔济等，把德钦、满吉等解交理藩院审明治罪外，一同将失查的章京、扎萨克等，一并议罪。还将命行俄罗斯之文，另行改写后，再发送桑到寨多尔济等，再由寨多尔济行文至俄罗斯。

如此类卡伦官兵严重失职案件还有乾隆四十四年俄罗斯十七人，持械越界，卡伦官员衮布等未报将军，反倒将俄罗斯人的马匹皮张私自留下，将他们放回，此事得到清朝皇帝的严惩，将衮布等人，压赴卡上，连同俄罗斯头人，即行正法。还将失察的将军总管，从重治罪。

三.库伦办事大臣处置案件的历史意义

从以上档案可知对于德钦不接受俄罗斯所交踪迹，还没有呈报札萨克的行为和作为骁骑校的满吉与俄罗斯私换的物件被俄罗斯人擒获事件，对以上两个案件桑寨多尔济并未立即治罪，反而想偏袒自己的属民的做法得到乾隆皇帝的训斥，在皇帝眼里桑寨多尔济所思太过小气，不能是自己国家的属民犯罪就任由不管，遇到这种案件更应秉公办理，不可偏袒本国人员，如若从轻发落，久而久之，双方越界私自偷换物件必成习惯，于边界地方，关系甚巨。以上案件正反映了卡伦官员的失职，不顾枉法，以职务之便私相贿赂的现象，清朝中央一直以来对边境卡伦管理都有着严格要求，惩治也很严格，就如上述案件中的因卡伦官员衮布等人的错误，连同将军总管都被一并从重治罪。尽管有明确的管理制度，但卡伦官员失职现象是避免不了了的，但如果不严加惩治，连负责管理卡伦的库伦办事大臣都起了偏袒之心，那必然会导致两国越界案件的频发，久而久之势必会造成两国边界的不安宁。故作为库伦办事大臣严格管理卡伦是库伦办事大臣主要职责之一，若想保持双方贸易的正常往来，首页保证卡伦官员的严格管理。库伦办事大臣合理处置越界案件对清俄关系俱有重大意义。

参考文献

[1]《清代钦差驻库伦办事大臣衙门档案档册汇编》，广西师范大学出版社，2017年6月。

[2] 中国历史第一档案馆藏，清代寄信档[乾隆朝]

作者简介：

车美慧 女 内蒙古兴安盟 1997年10月18日。