一.清代蒙俄越界事件历史背景

十六世纪晚期至十七世纪，随着沙皇俄国急剧向东扩张，哥萨克势力达到外兴安岭和黑龙江流域一带，开始与喀尔喀蒙古产生联系。由于当时俄蒙之间并无明确疆界，接邻地带经常发生越界互相掠夺人口、牲畜事件。

当时清代的中俄北部边界可划分为两段：黑龙江以北外兴安岭至海一带为东段，今蒙古国的蒙俄边界和唐努乌梁海（今俄罗斯图瓦共和国）的北部边界为中段。1689年为解决清俄东部边界问题，双方签订了《尼布楚条约》。此条约中规定以格尔必齐河、外兴安岭和额尔古纳河为两国的分界线，将尼布楚周围及其以西原属中国的领土让给了俄国，以换取俄军撤出雅克萨。因越界事件一直是清俄两国边界纠纷重要问题，故《尼布楚条约》中涉及了越界问题之惩治，然而清代蒙俄边界并无明确界址，实施情况，未能得见。雍正五年（1727），与俄国签订了《布连斯奇条约》，划定中俄两国中段边界。条约规定：由沙毕纳依岭起至额尔古纳河止，在迤北一带者归俄国，在迤南一带者归中国。俄国占领了贝加尔湖一带，划定了中俄的中段边界。于次年6月在恰克图签字生效，此全面性条约称《恰克图条约》。该条约着重解决了喀尔喀边界的逃人与盗贼问题，其中第十条约定： “ 两国嗣后所属之人…… 如有持械越界行窃者……正法……如越界偷窃驼只，牲畜者，一经拿获，交该头人治罪;其罪初犯者，估其所盗之物价值，罚取十倍，再犯者，罚二十倍，三次犯者，斩。