摘要：党的十九大报告指出，要以体制机制改革作为着力点和突破口，通过创建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，为企业技术创新革除各种有形无形的栅栏。一方面，要让企业真正成为技术创新的主体，让市场竞争来倒逼企业技术创新;另一方面，政府要提供一个合适的营商环境，减少政府对企业不合理的干预，让企业有能力自主进行技术创新决策。

关键词：营商环境、政商关系、企业研发

一、研究背景

推进政府信息公开，提高政府透明度是改善营商环境的重要举措。在政府信息公开化、透明化的建设过程中，政府的公信力不断提高，公众对于政府信息的获取意愿和获取能力也在不断提高，以民众参与导向和民众需求导向的政府信息公开体系正在逐渐成型。政府的这一职能转变显著改善了市场的不完全竞争现象，正向着竞争中立方向发展，这无疑将大大改善企业的营商环境。随着政策信息逐渐透明，企业之间的竞争也在加剧，想要寻求新的利润增长点，研发带来的经济效益就成为了企业家们最终角逐的格斗场。

据此，目前关于政府层面行为影响企业研发的研究也可分为三个方向：第一个就是宏观层面，政府信息公开化使得政府公信力提高，政府的工作效率也进一步提高，加之媒体报道的公开引导作用，与公众利益切实相关的信息渐趋于透明，政府寻租现象或自利行为的空间被……