段金利

一、调研背景与目标

新中国成立以来，中国共产党领导人民不断向贫困宣战。经过43年的改革开放，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，7亿多名农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。中国已成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上第一个实现联合国千年发展目标的国家。

2021是中国共产党成立100周年。到2020年底，中国将实现所有农村人口摆脱贫困。这是中共中央对全国人民的庄严承诺。这是我们必须完成的政治任务，必须坚定不移地如期实现。党委政府层面不忘初心，牢记使命，坚定信心，顽强拼搏，以更大的决心和前所未有的力度，坚决战胜疫情影响，打赢了这场攻坚战，为中华民族和人类完成了这场攻坚战。在社会上具有重大意义的伟大历史事业。

本次调研的具体目标是对重庆垫江县大石乡大石村的脱贫工作进展研究调查。通过了解调研对象现状、调查其存在问题及导致其存在问题的原因，提出对策及应对方法。

脱贫攻坚精神集中体现在“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”24字中，其内涵囊括了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述全部思想内容。这种精神引领和激励广大中华儿女解决了困扰几千年的贫困难题，实现了全面建成小康社会的宏伟目标。

二、调研过程与方法

重庆市垫江县大石乡大石村对贫困区县脱贫工作进展进行抽样调查，调查范围为务农人员、驻村书记等。

所采用的的调研方法为以下几种：

1.问卷调查： 为保证问卷回答的客观性和真实性，本次调查采用匿名答题卡制度，使被调查者根据自己的真实感受和想法回答问题;

2.访谈方式： 走进大石村每个家庭，与被调查者直接面对面交谈;

3.观察法： 通过肉眼观察和亲身体验来感受、判断和纠正调查者的真实情况。

三、调研发现

（一）调研对象现状

大石乡，隶属于重庆市垫江县，地处垫江县境东部，东与忠县双桂镇和丰都县许明寺镇相邻，南与裴兴镇接壤，西北与杠家镇相连，距垫江县政府驻地24.6千米，区域总面积31.66平方千米。

科学制定大石乡乡村振兴规划，发展大石乡特色优势产业。驻乡驻村干部入驻为我们讲述：他们刚来到这里时，初期的重点工作是包片入户走访，逐人逐项排查，做好易致贫返贫人口的监测，做到早发现、早干预、早帮扶。

同时，将因地制宜，分类分区制定符合实际的规划实施方案，合理确定基础设施配置和公共服务标准，确保大石乡乡村振興规划积极融入垫江县和全市的发展大局，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。此外，在发展特色产业方面，帮扶集团将立足大石乡生态资源的优势，用好特色文化和民俗资源，打响“大石竹编”名片，推动农文旅融合发展，把生态水稻、特色柑橘、藤椒等产业做大做强做优，引导企业、农户生产适销对路的好产品。

通过对大石村的之前的建卡贫困户家庭的走访以及与书记沟通，针对村民身体、文化、生活、工作等进行咨询，志愿者们了解到，村里近几年发展较快，大部分基础设施得到改善。一改过去落后、贫穷的面貌，生活环境和交通条件已有了质的发展。村里新建的产业项目可常年解决本地村民及带动贫困户就近务工100多人，为村里带来收益，巩固贫困户增加家庭收入。

（二）调研对象存在问题

藤椒基地、大石村农村股权量化改革扶贫作为大石村脱贫攻坚的主生产力，在逐年发展、带来一定效益，以现代科技为传统农业带来改变的同时，仍存在售价较低、产销未成体系;未实现产销对接，搭建深度贫困乡镇农产品营销平台等问题。

大石村抓紧发展致富的同时，刚刚摆脱贫困的人户的帮扶问题仍是重中之重。村里生活环境和交通条件已有了质的发展，但仍有村民表示对建卡贫困户土地分配、分配标准问题存有疑惑。

（三）导致调研对象存在问题的原因

藤椒基地、大石村农村股权量化改革扶贫作为村里的新兴产业，落地时间短，扎根程度较弱，利用当地生产环境发展产业的同时，由于大石村村民教育程度低，思想较落后，对于脱贫攻坚的认识仅停留于温饱层面，不愿意承担太大风险，存在部分居民拒绝拿出其所有的部分土地，用于产业规划发展，不愿意参与股份制，仅将其用于种植果蔬等低生产土地利用开发，于是产业新思路得不到保障，供给双方所占比重差异大。产业也无法在得到新思路的情况下得到新的发展。且未形成产业链条，实现上下游关系和相互价值的交换，导致长效购销合作机制不健全甚至未建立，销路无法彻底打开，销量也增速缓慢。

扶贫先扶志，脱贫有志气。打赢脱贫攻坚战，最根本的力量是贫困村、贫困户的努力。建卡贫困户对土地分配、分配标准问题存有疑惑等问题，一是贫困村政策下放不够彻底，贯彻落实需更加细致，与村民沟通交流还需进一步加深，引导村民树立主动脱贫、发展脱贫、勤劳脱贫的意识，抓住精准扶贫机遇。二是贫困户思想较为落后，眼界较小，新兴产业无法带动劳动力回流，形成“抓住机遇就往外跑”的局面。

四、对策与建议

精准扶贫工作事关全局，意义重大，身处扶贫一线的村镇更要抓好这项工作，必须从长远考虑、从现实出发、因地制宜，上下联动、统筹推进，瞄准贫困，精准发力，确保精准扶贫作取得实效。根据实际，结合调研结果，提出下列对策建议。

（一）强化宣传引导，“扶贫先扶志”。要大力宣传党和政府关于精准扶贫政策措施和典型事例，特别是宣传贯彻好扩大内需和促进农民工再就业、村民股份制的政策措施，帮助农民理性对待村企合作、对待回乡发展，营造全社会关注、关心、关爱精准扶贫的浓厚氛围，让他们树立再就业或创业的信心，同时防止出现返乡潮的“蝴蝶效应”，使大量农民工返乡或滞留，给农村维稳工作带来压力。

（二）强化责任落实。“处事不以聪明为先，而以尽心为急。”脱贫攻坚是全面建成小康社会必须完成的硬任务。基层同志要增强 “四个意识”，坚定 “四个自信”，做到 “两个维护”，强化政治责任，做好脱贫攻坚工作。要熟悉情况，研究业务，做好参谋助手，做好工作落实。针对不同的致贫原因，开出贴切的扶贫良药。

（三）建立长期机制。扶贫不仅要靠数量，更要靠质量。还要有脱贫致富的长效机制。我们不可能在一两年内完成脱贫任务，大规模返贫。要多管齐下提高脱贫质量，巩固脱贫成果。要严把贫困退出关，严格执行退出的标准和程序，确保真正脱贫、真正脱贫。

（四）持续绿色扶贫。大石村地处偏远，风景宜人。村民们在致富道路上既要有金山银山，又要有绿水青山。垃圾处理、科学种田、保护资源（特别是在森林、水资源上的保护和维护）在绿色减贫实践中，可以探索以生态环境建设保护、易地搬迁、绿色产业三种方式相互结合，政府主导、私营部门和贫困人群参与，市场完善和绿色资产建设同步进行的绿色减贫模式。

（五）加强精神文明移风易俗扶贫。文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴则国运兴，文化强则民族强。多开展民俗文化活动，在传统文化节日、国家法定节日、红色运动纪念日开展相关的知识文化讲座、艺术晚会，组织村民参与进来，自导自演。做好移风易俗的宣传，倡导正确的观念。关爱留守老人、儿童，建立对口帮扶长效机制。

习书记提出“滴水穿石”精神，就是强调对摆脱贫困要有坚忍不拔的进取精神，有打持久战的思想准备，知难而进，攻坚克难，勇于贡献。路很长，我们肩负的责任很重，这方面不能有一劳永逸、可以歇歇脚的思想。只有坚定、锲而不舍、持之以恒，才能无愧于时代，才能不负人民。作为新时代青年的我们，结合自我学习的知识参与其中，并积极宣传，让更多的人加入。