程春梅 李雅凤 孙靖婷

引言：执行力的本质内涵就是突出一个“做”字，它直接影响着地方经济发展、群众的切身利益、及政府自身的公共形象。为深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，实现领导干部带头转变作风、真抓实干、出真招、办实事、求实效，需增强领导执行力，才能够更好地率领大家解决坐而论道的现象，更加牢固树立干字当头，实字为先的意识，推动辽宁振兴发展。

关键词：领导执行力;辽宁振兴;干与实

一、营造执行文化，增强领导执行力

执行文化的营造是提高领导执行力的基础。为了引领树立辽宁振兴的“干与实”意识，必须树立执行文化意识。然而执行文化也是一种组织文化，它应从组织文化构成的物质、制度及精神三个层面进行营造。即执行力文化首先应把“执行力”作为所有行为的最高准则和终极目标的文化，其次强化制度文化建设，最后应加强宣传教育，将核心精神成为理念。

（一）明确执行文化的具体内容

没有形成强有力的组织执行文化，也就没有了领导严格执行的工作氛围。领导和群众的行为是相互影响和相互作用的。执行力文化的魅力就在于能透过无形的渗透力和感染力，影响领导及群众的行为，引导执行者向一致的目标努力。因此，领导者最大的任务之一就是应把“执行力”作为所有行为的最高准则和终极目标的文化，明确组织的执行力文化内涵。营造组织的执行力文化，并注意找好执行文化建设的切入点，使组织目标与个人目标达成一致。具体做到基层认同、中层督导、高层重视。

（二）情教结合，让执行力的核心精神成为理念

领导干部应进行感情投资，学会用情与员工进行沟通对话，加强执行力核心精神的宣传教育，引导干部群众深入理解执行文化的深刻内涵，把核心价值观的宣传教育作为领导干部学习培训的重要内容。同时，充分运用新闻媒介，开辟专栏，广泛传播核心价值观，使其深入人心，通过评选表彰自觉践行执行文化的先进典型，实现核心价值观的人格化，用身边的事教育身边的人。

二、健全各项规章制度，增强领导执行力

在提高领导执行力的过程中，必须强化制度约束力的保障作用。因为制定严密的制度规范，能够有效地规范领导自己或者政策执行对象行为，避免不执行及执行错的现象发生。然而辽宁各单位现行制度中存在不完善、缺乏监督和考核、没有奖惩等问题，必须健全各项规章制度及构建学习型组织，更好地引领树立执行制度意识，确保制度的执行和落实。

（一）完善规章制度、简化流程

在制度制定上，解决组织生存和发展三个基本命题。首先，是组织的前途问题，即组织的使命、追求、愿景。其次，要解决组织的管理效率。第三，群众的成就感。将制度中的弹性降至最低，人为操作的空间压至最小，才能保证制度更有力的执行。 无论是制度还是流程，都要简洁、精炼，要便于理解，更要便于执行。简单才最有力量，简单才最有执行力。

有执行力的领导人通常都言简意赅，说话不拐弯抹角也不虚伪矫饰，只是直陈己见。他们知道该如何化繁为简，好让别人容易了解、评估并且展开实际行动，所以他们的话语常能成为群众所遵循的常规。

（二） 强化各种监督检查、跟进追踪

权力运行公开透明，是提高制度执行力的有力推手。 监督和检查不存在信任不信任的问题。后续追踪是计划得以成功执行的不可或缺的要素。

执行力良好的领导者都会严谨地进行后续追踪，以确保负責计划的人员能依照原定进度完成当初承诺的目标，同时也能厘清执行过程中的具体细节，并及时给下属以指导，协助解决困难。同时，如果遇到外在环境发生变化，完善的后续追踪也可使执行者迅速灵活地应变。即使在每次会议之后，最好能制定一份清晰的跟进计划：目标是什么，谁负责这项任务，什么时候完成，通过何种方式完成，需要使用什么资源，下一次项目进度讨论什么时候进行，通过何种方式进行，将有哪些人参加等等。

（三）明确岗位职责 ，奖惩分明

明确岗位职责主要有三点：第一是编制岗位职责说明书，让每个人学习与明确自身的工作岗位职责内容，让其了解自身工作内容在整个组织的工作环节中的位置及作用，从而更好的完成工作任务;第二是遵守组织的规章细则，明白什么是工作范围内可以做的、什么是不能做的，有秩序的抓好管理;第三是进行相应的培训，使每个人明确自身的岗位职责，提升岗位职责胜任能力，培养工作协调能力，能够在完成自己岗位工作的同时也能够与其他同事相互协调、相互配合的做好工作。否则责任不清，就会互相推拖。

有人提出“执行力=制度+监督+奖罚”这样的一个公式。抛开长期的执行文化建设层面来讲，我们认为，这的确是一个可以立竿见影的办法。奖励是一种拉力，惩罚是一种推力，二者合力即可以倍增执行力。

（四）制定组织学习制度——构建学习型组织

学习型组织的理念是20世纪90年代以来，在管理理论与实践中发展起来的一种新的组织管理理念。彼得·圣吉提出了学习型组织的五项修练：系统思考、自我超越、建立共同愿景、改善心智模式和团队学习。发挥领导职能，将不断学习、全员学习、共享学习制度化，能够更好地发挥每个人的创造能力、组织绩效大幅度提高，执行力增强。

1. 领导带头实践，成为学习型组织的楷模

领导必须“打铁先得自身硬”，更新观念，带头学习，带头创新。 首先，进行自我超越和心智模式的训练，克服将视野局限于眼前利益或部门利益的狭隘，克服惧怕改革、创新失败的畏难心，实现自我境界的超越，着眼于组织的长远发展。其次，提高建立共同愿景、系统思考和系统解决问题的能力。要运用系统的观点对组织长远的发展战略、外部环境的机遇和挑战做全面分析，以便做出正确的决策。

2. 发挥领导职能，有效建立组织的“干中学”机制

领导应发挥服务职能，通过构建共享平台和“干中学”的机制来帮助群众在组织中形成继续学习、不断创新的氛围。第一，领导应改变传统的自上而下的命令和决策执行方式，要善于相信群众、充分授权、调动群众自我学习、不断创新的积极性。让广大群众都能够实现自我超越。第二，要努力将自己的学习、工作、生活以及相关行为与组织宗旨、文化、理念联系在一起，建立正确的人生观、价值观、世界观的引导，积极改善每个人的“心智模式”，。第三，要建立“共同愿景”，积极鼓励大家做好职业规划，树立美好的愿景。第四，要广泛开展“团队学习”，采用推理学习、观察学习、想象学习等方法。

三、改进领导工作作风，加强心本管理，增强领导执行力

提高领导执行力的关键是领导作风的改进。心本管理是人本管理的进一步升华，心本管理重视伦理道德，强调的是管理自我及内在心灵的自觉。也就是说，管理者要善管自己的心。只有加强心本管理，使领导者拥有正己、仁爱、执着、无为、诚信、责任和激情的心态，才能改进领导工作作风，增强领导执行力，打牢“干与实”的意识。

（一）领导要有正己心态，善管自己的心，改进工作作风

“正己”是标杆管理在组织管理中的运用，心本管理中，在标杆选择时可以注意两个方面：一是要将领导者自身设定为标杆。第二个标杆是领导者的影响力将组织成员中最差者变得最好，作为标杆，对其他人它能够起到鞭策和鼓励作用。率先垂范、以身作则是领导者成功的必然要素。

如何做好正己，一是学会反思自己。善于反思，要留心“小事”，注意“细节”;善于反思，可以对事物有清晰的判断;也可以提醒自己改正过失。二是管理好自己的欲望和恐惧。作为一个领导者，往往被怕出错所恐惧，被贪婪所左右？被各种面子所左右？等等，管理好自己的欲望和恐惧，是成功实施领导的必备基础。

需要指出的是，习近平总书记无论是会议讲话还是到全国各地考察，包括到辽宁视察，反复强调规矩意识。规矩很重要，但更重要的是执行规矩。领导干部要做到“心有所畏，言有所戒，行有所止”。

（二）领导要有仁爱心态，善管自己的心，改進工作作风

“爱”是执行力滋生的土壤。行仁要贯彻两个原则：忠和恕。

忠是指在处理人与人的关系时，要真心关爱。领导要做到“五忠”，即忠于职工、忠于单位、忠于顾客、忠于社会、忠于自己的职责。辽宁养育了你，培养了你，更应该有仁爱心态，忠于生你、养你的辽宁，为辽宁腾飞做贡献。

恕就是“己所不欲，勿施于人”，自己不喜欢的事，也不强加给别人。恕就是将心比心，是一种推己及人的类比推理。要改变领导当众训斥等违背恕的作风。进一步说，你所讨厌的上级的行为，不要拿来对待自己的下属;你所讨厌的下级的行为，不要拿来对待自己的上级。切实转变工作作风。

（三）领导要有诚信心态，善管自己的心，改进工作作风

言必信，行必果是领导工作必须恪守的原则之一。信从古至今成了人们理想人格的一个重要方面。领导者只有自身做到诚信，才能使民众诚信;其次，领导者必须真正具备诚信的品德，随时地注意践诺，这样才能立信而生威。

领导干部要有正确的政绩观，具有求真务实的思想作风和工作作风。在实现诚信的具体方法上，孔子提出“先行其言，而后从之”，即在要求别人之前，自己又先要做到。

（四）领导要有执着心态，善管自己的心，改进工作作风

执着心态，也即学会使自己变得更加坚韧。“坚”就是要有坚定的信心、坚强的意志及持之以恒的信念。

首先，领导需坚定理想信念，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。始终坚持民主集中制原则，保持清清爽爽的同志关系和上下级关系。始终坚持用好批评和自我批评的武器，维持党的纪律的严肃性和权威性。始终坚持锤炼党性修养，切实增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。

其次，领导者应具备“自信能创造奇迹”的信念及超强的忍耐力。因为领导的成长过程也不可能一帆风顺，难免会遇到一些挫折，如果没有自信和超强的忍耐力，最终也成不了大气。领导者的忍还包括领导者对话语欲望的忍，一个领导者特别是负责人如果没有被领导的意识，在本部门往往有话语霸权，生活中管不住自己的嘴，对上级不客观的评价，对下级不负责的批评，对服务对象随意承诺、信口雌黄，因而会产生许多不必要的麻烦，甚至招来横祸。

需要指出的是，辽宁曾是共和国的长子，曾经为国家的经济发展做出过巨大贡献，我们应该有坚定的信念，相信辽宁一定能振兴。

（五）领导要有无为心态，善管自己的心，改进工作作风

“无为而治”是老子管理的最高境界，“无为心态”不是什么也不做，而是以无为的态度而为。也就是强调做事不要违背客观规律，不要去干扰事物的自然发展，而是要顺其自然。

在现在的管理领域中，往往是领导者过于“有为”，独断专行，妄自尊大，结果造成很多管理上的失误。领导者应以无为的心态实施软性管理，使每个组织成员都既个人心情愉快，又注重整体利益;既自由自在地发挥聪明才智，又追求同一个目标。这样的组织必然是内部损耗最小，创造力最旺盛，最有活力与潜力的组织。

辽宁是国家的重要工业基地，我们应该因地制宜，追寻客观发展规律，坚持供给侧改革，谋求振兴辽宁之路

（六）领导要有责任心态，善管自己的心，改进工作作风

责任胜于能力，领导要有敢于负责的工作作风，才能把各项工作做好，全社会形成合力才能力图振兴辽宁。

首先，责任心态需要不找任何借口，不找借口体现完美执行力。任何借口都是推卸责任，认真对自己工作的结果负责，确保结果零缺陷，将缔造完美工作。同时，责任不仅仅都是“一把手”的事，也是党委一班人的共同责任，要坚决履行好“一岗双责”、种好“责任田”，大力解决班子一些成员履行主体责任不到位的问题。

其次，责任心态就要增强执行的自觉性，做好细节，把小事做到位就是大事，发现苗头性、倾向性问题时，及时约谈提醒并改进。增强执行的自觉性，就要在提高执行能力上狠下功夫。认认真真地抓好落实，这是对我们每一个领导干部工作及能力的考验。要结合自己的实际，实事求是地制定好本单位工作计划，把任务指标详细地分解到责任人，明确工作职责，一项一项落到实处，定准目标，一抓到底。班子成员应对分管部门和单位全面从严治党、党风廉政建设工作的安排部署、责任分工、推荐落实以及专项工作的请示或报告、述职述责述廉报告等文件材料把关审签，提出明确意见。不要出现“差不多”现象。细节的东西都是简单的事情，但简单的东西并非容易的东西。很多时候，成败其实就在这看似“差不多”的时候已经决定。表面上的“差不多”，实际上差了太多。

（七）领导要有激情心态，善管自己的心，改进工作作风

激情包括两个方面，一是活力，另一个是学习能力。激情意味着活力、热情及兴奋。充满活力的领导不仅能够激发自己的热情，同样可以影响其他人。

领导者应善于克服不利因因素，最大限度地发挥激情。让激情飞扬，就要克服消极、懒惰、抱怨、荣誉和成就感缺失、职业性懈怠这些不利因素，尽可能地发挥出激情，并让这份激情引领团队激发潜力，把工作做到最好。

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基金项目：辽宁省社会科学规划基金项目（L18BLW053）;2021年度辽宁省教育厅科学研究项目（LJKR0225，LJKR0224）。

作者简介：1、程春梅（1966-），女，辽宁锦州人，辽宁工业大学经济管理学院教授，博士，研究方向为领导执行力。

2、李雅凤（1973-），女，辽宁葫芦岛人，辽宁工业大学经济管理学院讲师，硕士，研究方向为创新管理。

3、孙靖婷（1999-），女，河南汝州人，辽宁工业大学经济管理学院本科生，研究方向为创新管理。