摘要：随着我国国有企业改革的不断发展与深化，电网企业又重新散发出了新的活力。电网企业作为国企的骨干企业，要积极贯彻并落实党中央的有关规定，全面深入考核企业各项纪律工作，提升自身考核工作的品质和成效，加强电网企业的纪律审查工作效率显得尤为重要。为确保电网企业的平稳健康发展，需要进一步强化对供电企业内部的纪律检查。基于此，本篇文章针对于电网企业的实际生产经营情况，分析并研究如何通过多项举措建立三维管控机制，以期推动电网企业纪律审查工作的规范化以及程序化，为纪检工作的高质量发展提供保障。

关键词：电网企业;纪律审查;三维管控

引言

电网企业是我国国有企业中的重要支柱，在推动我国社会经济快速、持续发展来说，具有极其重要的促进作用。纪检监察是纪检监察机关一项经常性的重点工作，是惩处和防止腐败的最有效、最主要、最直接的手段之一，在纪检监察工作中一直发挥着关键作用。电网企业作为国企的主要经营支柱之一，在遵守规章制度之前做好和完善企业纪检监察工作，这不仅是全面落实企业纪检监察部门的职责，也是建设良好的企业政治生态环境的必然要求。如何贯彻中央的要求，全面提高纪检监察工作的程序、质量、效率和效益，促进党风廉政建设，保障企业的健康发展，是摆在电网企业纪检监察机关面前的现实问题。

1 电网企业做好纪律审查工作的意义

1.1有利于堵塞管理漏洞

电网企业做好纪律审查工作，能够有效提高企业的管理与监督水平。与明察暗访或日常监督相比较而言，纪律检查能够更加尖锐、准确的发现企业中所存在的问题，同时帮助电网企业在管理相对薄弱的环节采取有针对性的解决措施。同时通过揭露或通报企业违规违纪的典型案例、下发整治方案意见等方法，坚持“对症下药”，对电网企业中的有关领导或是监管单位，提出合理的预防建议，并督促被通报的违规电网企业对自身的问题进行全面分析，同时提出切实有效、客观的整改措施，以坚持解决问题为主要导向，加强预防以及管理，并健全完善的管理制度，进一步提高电网企业的管理与监督水平[1]。

1.2有利于落实责任制度

责任机制的健全不但关系到电网企业的健康发展，而且关系到我国市场经济的迅速发展。因此做好电网企业的责任制度建设，不但能够推动电网企业的发展壮大，同时也能够有效地维护全体电网企业员工的自身权益。从企业的违规违纪相关案件来看，虽然大部分案件都是一个人的所作所为，但是绝对不能只追一个人的责任，这样无法充分发挥出纪律审查工作的警示、震慑效果。因此，纪律审查工作应积极推行责任落实制度，不仅能够落实当事人的责任，还必须严格追求党委和纪委的主体责任，推动电网企业责任制度的有效落实。

1.3有利于发挥党组织的领导作用

在“腐败零容忍”、“从严治党”的新形势下，纪律审查工作在开展的过程中难免会出现一些“陷害诬告”“恶意举报”的现象，这不但会对当事人带来非常巨大的心理压力，更是对其所在的电网企业以及部门带来负面影响。在这些情形下，组织纪律审查工作人员采取与当事人的单位负责同志、当事人会面以及举行主题座谈会等方法，对有关情况进行严格调查后在会议中澄清，消除当事人的心理障碍和对其所造成的影响，从而充分体现出组织领导对党员干部的关心和信赖，也激发出当事人砥砺前进、担当作为的力量，提高党员干部的工作主动性与积极性，为电网企业的蓬勃发展做出贡献。

2 电网企业纪律审查工作存在的问题

电网企业是我国经济的重要生命线，企业非常重视各种指标的完成，但是纪律审查过程作为一个企业管理指标在某种程度上受到忽视。企业管理者并不注意纪律审查是一种很大的社会问题，因为纪律审查既是一种思想政治教育任务，又是维护企业健康发展的一个关键管理工作。电网企业的大部分职工对纪律审查工作的主体意识比较淡薄，大部分上级领导对纪律审查工作的重要意义了解不够深入，对纪律审查工作内容的理解片面，对实际措施支持不够。电网企业的纪律检查标准化管理在实践中还没有深入落实，由于缺乏相关工作渠道，无法保障纪律检查任务的高效实现。在实施企业纪律审核的过程中，纪律审查员没有将实际情况汇报给向上级，从而造成了企业纪律审核結果的品质与效果显着降低。

缺乏进行纪律审查的标准管理制度、纪律审查工作人员不遵守规则和程序、处理程序不健全和调查材料不齐全，都是纪律审查流程中的主要问题。从业人员也只是依靠自身的经验和理解，针对于上级所下发的文书来履行任务。纪律审查程序也缺乏对所涉程序的控制，因此，控制系统模糊不清，只侧重于纪律问题的分析报告。同级纪律检查员之间也缺乏沟通和信息共享，导致互补性很差。电网企业的工作涉及多方面的活动，这是对企业纪律检查工作的严峻考验[2]。电网企业的纪律审查工作对于纪检人员来说具有较高的业务能力、政治素养、理论知识的要求，但是目前由于电网企业对学科建设的认识薄弱，学科建设不能得到全面的监督。一些单位纪律审查工作人员缺乏或年事已高，而且一些纪律审查工作人员同时负有多重责任，使他们无法集中精力履行主要责任，这严重影响了纪律审查工作人员有效开展工作。除此以外，部分纪检工作人员并不具有专业的纪检理论知识，无法将完善的三维管控机制有效落实到实际的纪律审查工作中，从而导致三维管控机制无法充分发挥出其价值与功能。

3 电网企业纪律审查工作三维管控机制实践的有效措施

三维体系指的是组织、任务、制度集一体的管理制度，三维体系是企业根据自身实际情况所建立的新型管理模式，适用于企业管理领域。三维体系是指思维方式、沟通方式和行动方式的结合，以提高企业管理的效率。控制是指通过对经营活动的控制、对企业的管理等一系列组织系统，从而保证企业的经营活动按照规定进行以提升企业的管理能力与实施管理水平，进而减少企业发展的经营风险。而随着国家电网企业的持续发展与壮大，对学科建设也提出了新的需求，国家电网企业已经形成了三维机制。具体内容如下：

3.1建立纪律审查三维管控机制

针对国有企业纪检监察工作的新形势和新要求，电网企业积极探索和实施了以标准化、质量和效率为中心、以立体评价为手段、以组织支持为支撑的三维体系纪检监察机制建设，并获得了比较良好的效果。首先，应统一管理的规范，健全并完善检查制度标准，使纪律审查在开展工作的过程中能够规范化、标准化。对现行的制度、规章制度、管理等相关规定加以了系统的总结，建立案例检查、纪律违规管理、档案管理、纪律考核评价办法等与内部纪律考核管理相关的管理标准，将具体流程和服务环节细分为内部管理体系，并以附件的形式提出文件格式和内部管理体系具体业务流程。

其次，设置三维工作指标，严格确保纪律审查工作的执行质量和办事成效，并实施定量评价考核模式，逐步形成否决指标、提高指标和基本指标的三个评价体系。基本指标在建设的工作流程中可采用累计扣分制，从工作质量、环节、执行效果、档案管理等各个方面进行建立，从而将纪律审核工作的“证据确凿、事实清楚、处理恰当、程序合法、定性准确、手续齐全”等基本要求充分体现[3]。提升标准可通过加分制，从防范经营风险、完善办理程序和方法等这三方面设定具体的加分项目，以促使各个电网管理企业根据自己的实际状况对审核的方法加以完善，从而健全审核工作的激励机制，并发挥出了纪律审核工作的“治根”功能。否决指标可以通过“否决”的规定，从落实上级规定、严格执行工作纪律、重复或越级信访、及时纠正处理问题等四个方面，但如果存在否决的情形则将其确认为不符合标准，以确保纪律审核工作的纪律性和督促执行纪律的政策性、政治性。

3.2实施三维评价，实现立体管控

根据电网企业的实际工作状况和管理工作职能，全面推行了同级交流评价、本级自办自评、上级管理综合考核的三维交互评估方法，并认真落实“定期交流、平时管控、年度考核”的考评管理模式，以促进企业绩效监管、纪律审核等过程的全面落实。

同级交流评选指的是打破各单位独立斗争的界限，由省级企业定期统一组织纪检工作考核，以促进同级纪检监察机关党组织内部的横向交流和共同进步。交易所考核委员会将采取专家点评制度，对各单元所提交的个案项目比照质量监测指标进行评分，确定影响评分的主要因素，并提出具体整改建议，由评议专家集体签名确定意见。设立整体通报与反馈机制，进行评审工作，对总体通知项目进行评审，对交流评价中出现的共性和个性问题，由反馈单位督促完善。

本级自评自办指的是各级纪检监察机构应当根据本级党的行为和诚信问题的线索，对本级党的行为和诚信问题进行个案评价，对规范和业绩进行个案自我检查、自我检查、自我检查和自我评价，加强本级党的自我控制，以利于及时发现和完善。作为诉状案件档案的一部分归档。自我管理型自我评估控制，包括纪律审查高级个人评价，以激励办案人员不断提高专业能力和质量。

上级综合考核委员会改革了传统的上级领导单轨制指导，过多地参与下级具体案件的管理，实行综合绩效考核，更注重于对下级单位的纪律检查，实施全面质量管理。它主要通过抽查档案、监控重大案件、对指标检查和监控、管理和评估等方式，并从数量、效益、质量和效益等四个方面开展全系统的审计，并与审查挂钩。综合形势评估，包括党风廉政责任制评估和企业绩效评估，作为年度党风廉政建设的主体责任、履行社会责任监管的主要内容。

3.3强化检查考核，保障实施效果

首先，出台《纪律审查工作考核评价办法》，以发挥绩效评估的激励与制约功能。考评工作从三个视角展开：管理单位和纪律审查员。首先，把纪检监察工作列入党风廉政建设主体责任制和质量监督责任制考核内容，并直接与企业领导绩效考核挂钩，对于由于审查纪律不合格、不到位，或者是出现严重违纪问题的领导，坚决采用“一票否决”制度将其否决[4]。二是以管理能力和纪检监察水平为依据对纪检监察机构和纪检监察人员进行年度考核，对优秀单位和人员给予积极的通知和表彰奖励。三是通过运用各种手段，运用诚信和交谈技巧，进一步增强企业纪律性。而对于加强的纪律审查手段，企业应当进一步进行培训，以保证纪律审查过程的顺利完成。

3.4提高纪律审查人员的综合素质与能力

在电网企业开展纪律审查工作过程中，纪律审查工作人员的综合素质与能力高低，将会直接影响到案件审查工作的质量与有效性，因此，必须要及时采取相应的措施对纪律审查工作人员的综合素质与能力进行提高。首先，提高加强纪律审查工作人员的谈话调查能力。纪律审查人员应具备一定的思考能力，而且要善于思考，针对于不同身份、地位的被调查对象，应制定与其相对应的谈话方式，并对被调查对象进行深入分析，全面分析被调查对象案件全部经过后对其进行约谈，保证能够从中获取到更加有价值的信息，方便后期办案时的需要。其次，提升纪律检查工作人員的取证调查能力[5]。在开展调查举证工作环节的过程中，纪律审查工作人员必须要严格遵循完整、真实、全面的调查原则，保证提供的证据具有一定的真实性与准确性，保证争取提取手段的可塑性。最后，提高纪检人员的初核调查能力，整体把握信访案件，整理并归纳有价值的线索，客观且全面的对调查范围与方式进行分析，从而对被调查的企业形成完善的初核方案，重点考虑企业的整体经营情况、重点利益领域、制度执行流程等方面，对于被调查的个人而言，应重点考虑其家庭结构、社会往来关系、知情人员的范围，保证形成的初核方案具有一定的可实施性。

4 结束语

经济社会的发展离不开电网企业，人民对电能的需求量巨大。电网企业在经济社会中发挥了巨大的功能，在经济社会发展中备受重视。但在当今时期，国际社会已经对电网企业的发展壮大产生了各种诱惑，因此，政府应当建立相关的立法、三维监管等体制对电网企业发展加以制约，以实现电网企业的可持续发展。

参考文献：

[1]王俊龙.国有企业纪委做好纪律审查工作的实践与思考[J].冶金企业文化，2020（02）：25-26.

[2]王玲. 当前新形势下潞安集团余吾煤业企业开展纪律审查的困境与对策[N]. 科学导报，2019-12-24（B02）.

[3]唐敏.浅谈国有企业反腐败斗争及党风廉政建设对策[J].就业与保障，2019（10）：32-34.

[4]李宗干.推动电网企业新时代纪检监察工作高质量发展的几点思考[J].山西青年，2019（23）：219-220.

[5]南网纪. 南方电网公司纪检监察工作会议提出反腐倡廉是企业工作生命线[N]. 中国纪检监察报，2004/03/11（004）.

作者简介：何少鹏（1989年10月-），男，汉族，四川剑阁人，本科，工程师，主要研究方向：企业纪检工作、纪律审查、党风廉政建设、巡察工作等。