庄凯

摘要：随着工程建设行业的高速发展，PPP项目日趋增多，但如何能在PPP项目建设阶段，简化第三方服务采购程序，缩短项目建设周期，降低建设成本，一直以来都是公司在PPP项目建设中的一个痛点。本文首先从现行法律法规层面对PPP项目建设阶段采购第三方服务进行剖析，并通过典型案例分析，结合我司具体情况，提炼出有效简化PPP项目建设阶段采购第三方服务单位程序，避免二次招标，缩短项目建设周期，降低建设成本的参与PPP项目方式。希望能给同行提供参考意见。

关键词：PPP项目建设阶段;第三方服务;采购

一、从现行法律法规层面对PPP项目建设阶段采购第三方服务单位的探索分析

2014年11月，财政部印发《政府和社会资本合作模式操作指南（試行）》，规范了PPP项目识别、准备、采购、执行、移交各环节操作流程。同年12月31日出台《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》，对政府和社会资本合作（PPP）项目的政府采购方式和采购程序进行了详细的阐述;两个文件的发布对 PPP项目实施单位（采购人）在项目实施过程中选择合作社会资本（供应商）有了较为明确的程序和办法，也给社会资本方参与和响应采购文件提供法律依据;但文件仅对采购社会资本方作了明确的规范，而对社会资本方中标成立项目公司之后，在项目具体的建设过程中关于采购第三方专业服务单位（指在项目中承担建设工程的承包商、规划单位、勘察单位、设计单位、造价咨询单位，具有专业运营能力的物业管理公司等专业单位）的二次招标活动却没有明确的规范描述。……