程杨 徐展舜 陶润诗

摘要：城市的竞争力和发展前景是受多方面因素影响的，要想不断提高城市发展水平，激发发展活力，就要在充分分析城市的内外部环境和自身所拥有的优势和所处的劣势，基于这种思路，本文采取SWOT分析法对影响宿迁市未来发展的重要因素展开深入细致的分析，并有针对性的提出了提高宿迁市竞争力的提升策略，以此希望为宿迁未来的发展提供一些有价值的参考。

引言：在城市化不断加速的时代大潮下，宿迁市也迎来了发展建设的高潮，无论是在交通运输、基础建设以及文化建设方面，宿迁市在近年来取得了较大的进步，但与江苏省内更加发达的城市相比，仍然有较大的提升空间，特别是在產业规模、人才培养、创新能力以及城市知名度等方面还亟待提升，宿迁未来想要有更大的发展空间，还需不断的提高城市的竞争力。

一、宿迁城市竞争力的SWOT分析

1.1宿迁市概况

宿迁是位于江苏省北部的地级市，总面积占地8555平方公里，宿迁市境内有洪泽湖和骆马湖，京杭大运河在宿迁市内传流而过，自古以来就是重要的交通要道，是西楚霸王项羽的故乡，有着5000多年的文明史和2700多年的建城史，曾是泗水国、钟吾国、宿国都城，历史悠久，人文荟萃，素有“华夏文明之脉、江苏文明之根、淮河文明之源、楚汉文化之魂”之称。宿迁地势平坦广阔，水文系统非常发达，是非常有代表性的水乡城市。在人口方面，截止到2020年底，宿迁市户籍人口共有591.21万。经济方面，2020年GDP总量为3262.37亿元，在江苏省内GDP排位13名，处于明显落后地位。交通运输方面，在2018年之前主要以公路运输为主。但在2019年底，徐盐高铁开通后，宿迁站进入高铁时代，从此铁路运输也成为了宿迁市的重要交通方式，这给宿迁的发展带来了全新的活力。

1.2竞争力优势分析

1、地理区位优势

宿迁市地处长江三角洲和内陆地区的联结区域，是中西部地区通达东部地区的交通要道，随着我国中西部地区协调发展，实现共同富裕的政策不断推进落实，宿迁市得天独厚的地缘优势将会在未来更加凸显，基于宿迁特殊的地理位置，其交通运输网路也非常完善，在公路运输方面，南北走向的有京沪高速，宁宿徐高速公路，东西方向有徐宿淮盐公路，其他大小公路密度很高，属于江苏省公路运输最为发达的地区之一。铁路运输有2019年底新开通的徐盐高铁，为宿迁的客运运力提供了更大的支持。空运方面，宿迁市与徐州机场、连云港机场、淮安机场距离较近，并且开通了往返南京禄口机场的客运班车，空中出行便利。在水运上，京杭大运河宿迁段是整个运河流域水路长度最长的一段，长达112km，这为宿迁的水运提供了极大的便利条件，综上，由于宿迁市地位位置特殊，决定了其必然成为连接南北，横跨东西的交通要道，这对宿迁未来的发展来说是一个巨大优势。

2、资源优势

在农林方面，宿迁下辖的沭阳、泗洪、泗阳三个县都是我国重要的粮食生产基地，农业种植面积达900多万亩，粮食产量400多万吨，与江苏其他地区相比有明显优势，此外，宿迁是重要的木材生产地区，主要以杨树为主，杨木林场面积高达190万亩。在水产资源方面，宿迁拥有洪泽湖和骆马湖量大淡水湖，优质的水体中盛产螃蟹、银鱼等高价值的水产品，为宿迁带来了重要的经济收入。

3、生态环境优势

宿迁市今年来秉承着习总书记“青山绿水就是金山银山”的发展理念，在生态环境保护方面投入很大，城市绿化率超过40%，较高的森林覆盖率使宿迁市空气质量成为江苏省最优的地区，碳排放水平全省最低，被称作天然氧吧，优美的生态环境是经济发展的重要基础，这对于宿迁未来的可持续发展是一个巨大优势。

1.3竞争力劣势分析

1、城市知名度较低

与江苏省内其他发达城市相比，宿迁的最大劣势在于城市知名度较低，政治、经济、文化影响力较弱，主要是由于宿迁城市规模较小，而且对外宣传力度不够，特别是对于广大北方地区群众而言，对宿迁的了解很少，也没有足够的兴趣到宿迁旅游考察，这一点影响了宿迁的竞争力。

2、工业基础不强

与江苏省其他重要的工业城市如苏州、无锡、南通相比，宿迁工业基础还非常薄弱，尽管近年来加大了工业基础建设，实现了较快增长，但依然差距明显，这从宿迁的GDP总量上就能反映出来，除了酿酒产业较为发达之外，其他工业产业依然处于劣势地位，竞争力显著不足。

3、人才吸引力不足

江苏省内的高等教育院校主要集中在南京、苏州，而宿迁缺少优质的高校资源，这对高素质人才很难形成足够的吸引力，而人才是经济发展、科技创新的重要支撑，缺乏足够的高素质人才对于宿迁的竞争力是一个较为严重的制约因素。

二、宿迁城市竞争力提升策略

2.1培育高质量制造业产业集群

当前，能源转型与低碳经济是我国经济发展的重要政策，在这样的背景下，传统制造业要朝着低碳化、数字化和智能化转型，宿迁应该紧跟国家发展总体方针，加强科研创新，应该继续深耕农业产品加工、林木加工以及酒类酿造产业，突出差异化竞争，提高产品的技术附加值和品牌影响力，同时在新能源产业也应该加大投资力度，以创新驱动产业转型升级，特别是应该在储能电池、光伏设备、风电装备、新能源汽车以及电子信息产业等方面加大投资力度，利用宿迁土地价格相对低廉以及交通便利的优势，不断夯实本地工业基础，实现高技术引领高质量发展，不但要应该GDP总量规模，同时也要注重提高GDP质量。

2.2加强人才培养，提高创新能力

城市竞争力的提升，离不开人才的培养和引进工作，宿迁内高等教育资源相对匮乏，高技术产业相对落后，人才引进政策也存在不足，针对人才吸引力不强的问题，本地政府应该更加重视人才培养和引进工作，在高等教育方面，应该与省内知名大学联合办学，争取在宿迁建立一些知名院校的分校或学部，从而吸引优秀的人才，同时应该加大人才引进优惠力度，在购房、就业等多个方面予以更加实惠便利的政策，提高对高素质人才的吸引力，这是提升城市竞争力的根本所在。

2.3重视文旅产业，提升城市形象

宿迁市有悠久的历史于灿烂的文化，生态环境优美，旅游资源丰富，对于目前宿迁工业产业相对落后的现状来说，大力发展文化旅游产业等第三产业也是一种有效的提升城市竞争力的重要手段，特别是生态旅游近年来备受推崇，宿迁应坚持“森林式、环保型、园林化”的城市定位，结合历史文化、娱乐设施积极打造以生态养生、人文历史与休闲娱乐为一体的文化旅游城，走一条以服务业推动城市产业升级，竞争力提升之路。

2.4大力发展数字化媒体，提高城市知名度

随着网络媒体和电子商务的发展，数字化媒体宣传是提升城市知名度的重要手段，因此宿迁市应该在现有的电视，报纸媒体基础上大力发展网络媒体，除了官方媒体以外，还应该积极鼓励民间网络媒体的发展，鼓励本市网友通过短视频，视频直播软件加大城市的宣传力度，特别是针对一些地方特色产品以及旅游名胜，通过网络直播等互动方式能够更加广泛的向全国各地群众宣传，这种方式有助于快速提升城市知名度。

结语：综上所述，宿迁市的竞争力提升是一项复杂的系统工程，既要从经济发展上提高硬实力，同时也要在城市文化建设上提高城市软实力，政府应该充分跟紧国家和区域政策，充分发挥自身优势，利用新时代的先进科学技术和创新发展理念不断补强短板，多措并举的提升城市的竞争力，使得城市在全球化竞争这一大背景下取得更强的竞争力和综合实力，实现宿迁市的高质量发展。

参考文献：

[1]孙朝晖.经济欠发达地区产业结构优化升级的路径选择——以江苏省宿迁市为例[J].安徽农业科学，2012（6）：55-56.

[2]刘德海.以 “两聚一高”引领江苏新发展[C].南京：江苏人民出版社，2018.

[3]刘峰，熊建文，仲向陽.宿迁城市竞争力提升策略研究[J].科技创新导报，2015（3）：48-50.

作者简介：1、程杨（1979.06-），男（汉），江苏沭阳人，宿迁市委党校讲师，海南大学法学硕士，主要从事社会学和行政法学研究。

2、徐展舜（1978.11-），男（汉），江苏沭阳人，宿迁市委办公室信息处处长，南京大学公共管理硕士，主要从事文字、信息工作。

3、陶润诗（1991.06-），男（汉），江苏沭阳人，大连海事大学管理学学硕士，主要从事社会学和行政管理学研究。