摘要：随着中国经济社会的向前发展，我国农村空闲宅基地也出现了一些问题，这些宅基地的合理规划、利用关系到国家节约用地目标的实现和农村治安状况的改善。本文在分析现有农村空闲宅基地实况及引发的社会问题的基础上，对农村空闲宅基地管理法律制度作出几点思考：一是对农村“空闲宅基地”作出明确的司法解释，确立空置权;二是完善农村空闲宅基地国家法律制度;三是制定合理的农村空闲宅基地配套法律制度措施;四是完善农村空闲宅基地的收回的执法与监督制度。

关键词：农村空闲宅基地;法律制度思考;空闲宅基地;宅基地;空置权;空闲

目前我国许多农村地区都不同程度地存在“空心村”和“一户多宅”的现象，土地资源浪费现象严重。针对这一情况，国家曾经明确指出，“建设用地包括农村集体建设用地和宅基地，要控制增量，盘活存量，提高土地利用效率和集约化程度”。因此对农村空闲宅基地进行有效的法律规范显得迫在眉睫。

一、农村空闲宅基地现状及引发的问题

1、农村空闲宅基地的现状及特点。我国“空心村、超标准占地现象较为普遍。有关资料显示，在全国村庄建设用地中大约有10%一15%的土地被闲置。农村大量宅基地被空置有以下几个原因：第一，随着城市化进程加快，大量农村人口从农村迁往城市，如村民外出务工、农转非、子女求学定居城市;第二，随着经济快速发展，一些村民纷纷从原住房搬到交通便利的地方选址建房，形成“空心村”现象;第三，相关配套措施改革滯后，大量农村空闲宅基地得不到有效处理。……