庄 华，马忠红

(广东警官学院，广东 广州 510440；中国人民公安大学，北京 100038)

一、引言

中国网络犯罪形势日趋严峻，网络诈骗和网络赌博犯罪成为网络犯罪的主要类型，跨境网络犯罪增长迅速。2021年4月，最高人民检察院发布新闻称，“2020年全国检察机关起诉涉嫌网络犯罪(含利用网络和利用电信实施的犯罪及其上下游关联犯罪)14.2万人，同比上升47.9%”，“利用网络实施的诈骗和赌博犯罪持续高发，2020年已占网络犯罪总数的64.4%……出境实施网络犯罪的人数超过上一年的2倍”。[1]

对“网络犯罪”的定义，人们向来莫衷一是。国际上较典型的定义是，“以信息和通信技术为目标或使用这些设备的犯罪活动”[2]，这就是一般意义上的“对象说”和“工具说”。最高人民法院、最高人民检察院、公安部在2014年5月发布《关于办理网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意见》中规定了“网络犯罪案件”的范围，既包含危害计算机信息系统安全的犯罪案件，也包含以此为手段实施的盗窃、诈骗、敲诈勒索犯罪案件，还包含了利用网络实施的其他各类犯罪案件，因此也涵盖了“对象说”和“工具说”的各种形态。2021年1月，最高人民检察院出台的《人民检察院办理网络犯罪案件规定》指出，“网络犯罪”是“针对信息网络实施的犯罪，利用信息网络实施的犯罪，以及其他上下游关联犯罪。”因此，中国官方关于网络犯罪的常见定义，不仅包含有“对象说”和“工具说”的双层含义，还有不断扩大网络犯罪外延的趋势。根据前文最高检发布的数据，网络诈骗(1)由于电信与网络作为信息通信基础设施的界限正被打破，本文所称的“网络犯罪”，包含通过网络和电信渠道实施的犯罪，在论及“网络诈骗”时，与“电信网络诈骗”的含义一致。