摘 要 在阐述我国农村土地产权制度内涵的基础上，分析农村土地产权制度存在的农村土地流转的法律法规不够健全，中介组织不够健全、信息流通不畅，农村土地产权的对应关系有待进一步明确，土地流转相关法律不完善等困境，提出赋予农民土地处分实权、促进农地流转，完善和促进土地股份合作，完善土地征收政策，促进土地流转政策实施，完善农村土地权益保护体系等措施。

关键词 土地产权制度;土地产权改革;农村经济发展

中图分类号：F321.1 文献标志码：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.36.034

耕地和水资源匮乏是当前我国的一项基本国情。目前，我国耕地面积约1.22亿公顷，人均耕地面积约953.81 m2，不及世界平均水平的1/3[1]。土地改革初期，承包由集体到户的农村土地政策有效地调动了农户进行土地生产的积极性，极有力地促进了中国农村生产力的迅速发展，为推动中国现代农业及国民经济的发展进步作出了重要的贡献[2]。由于目前中国农村人多地少的社会实际情况，在客观上已出现了大量农村土地严重分散的尴尬局面，约束着当地农户利用耕地进行投资的行为，也影响着中国大面积规模化农用机械的推广和应用，导致出现农民生产土地规模相对较小，生产单位占地面积虽大但实际产值较少的情况。

在我国农村土地产权制度的发展过程中，农村集体土地使用产权制度管理问题一直严重制约着我国农村集体经济的发展。因此，全方位分析新形势下农村土地产权改革与农村经济发展状况，深度剖析其所暴露出来的各种问题，并根据实际情况制定相关的解决对策[3]。……