李 阳

(太原市热力集团有限责任公司，山西 太原 030001)

一、国有企业“三供一业”分离移交背景

“三供一业”是指企业的供水、供电、供热和物业管理。“三供一业”分离移交是指国有企业(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国有企业剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性强、涉及面广、操作异常复杂的管理工作。

在计划经济时代，我国国有企业将职工的住房、家属区供电、供水、供热以及物业管理作为职工福利的一部分，费用全部由企业承担。但随着我国社会主义市场经济的快速发展与国有企业改革的不断深入，“三供一业”模式的弊端日益突出，已经成为阻碍国有企业发展的藩篱，也是影响收入分配和社会公平的因素之一。因此，“三供一业”分离移交是剥离国有企业社会职能和解决社会历史遗留问题的重点工作，是党中央、国务院深化国有企业改革的重要内容，是企业“瘦身健体”、提质增效、实现高质量发展的重要举措，也是改善职工居住环境的民生工程。

2012年以来，国务院国资委、财政部先后在黑龙江、河南、湖南、重庆、辽宁、吉林、广东、海南、四川、贵州等10省(市)开展了中央企业“三供一业”分离移交试点，取得了积极成效，为全面开展分离移交工作积累了经验。为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，推动国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，国务院国资委、财政部进一步提出了相关指导意见。《关于国……