赵澄宇

（中央民族大学 历史文化学院，北京100081）

在美苏冷战期间，美国政府的裁军政策逐渐成为美国外交政策中的重要组成部分，这个特点因卡特对“人权”的强调而在其任内更加显著。卡特试图通过具有“缓和”特点的裁军政策遏制苏联的进攻态势，并以保护人权的姿态改善美国政府的形象。卡特政府上台后，其核裁军政策与限制军售政策作为对外政策中的重要支撑渐渐浮出水面，其中限制战略武器会谈（SALT）和第13号总统令与常规武器转让会谈（CAT）分别代表了卡特政府对核裁军与限制军售的构想。本篇文章将以卡特政府的核裁军政策与限制军售政策为主线，分析卡特政府裁军政策出台的背景、过程并对此进行评价。需要说明的是，文中所使用的“裁军”一词的基本概念是“通过单边、双边或多边国际协定对武器装备或武装力量的数量进行裁减”[1]5，与“军备控制”概念并非一谈；所讨论的卡特政府裁军政策主要是卡特政府针对核武器数量与常规武器贸易的削减，并未涉及到防止核扩散、限制生化武器等军备控制内容。

一、卡特政府裁军政策出台背景

（一）二战结束至卡特时期的裁军活动

在第二次世界大战的末尾，美国在广岛、长崎投下两颗原子弹以迫使日本投降，向世界展示了核武器的强大威力。核武器自产生起便注定了其在战后世界无可比拟的政治、军事作用，并逐渐成为解决国际政治与国际安全问题的重要筹码，核力量也成为衡量一个国家实力的重要标志。……