夏 钧

（安徽大学哲学学院 安徽合肥 230039）

报告是法定通用公文的常用文种。公文是各机关、社会团体以及企事业单位，在公务活动中用文字的形式实施管理、组织运行，完成各项任务的一种书面工具。包括报告在内的法定通用公文的写作与管理国家在《党政机关公文处理工作条例》中有着严格的规定和要求。特别是实用性很强的工作报告，它是供上级了解和掌握下级工作情况使用的，正确、规范写作工作报告，可以为上级机关指导工作提供信息与经验；可以为上级了解下情，及时拿出解决工作中存在问题的对策提供重要的依据。所以，在实际工作中正确认识工作报告的性质、结构及写作要求有着十分重要的意义。

工作报告的性质、特点和结构

工作报告是指有关部门的下级机关，在进行一个阶段工作后，向上级机关所做的综合或专题报告。目的是把工作情况，工作成绩、做法、体会、问题和意见向上级作出书面汇报。工作报告是上行文，只能是下级对上级使用。毛泽东曾在《关于建立报告制度》一文中指出：“全党各级领导机关，必须改正对上级事前不请示，事后不报告的不良习惯”。这就是说在工作中加强和密切下级对上级的联系是工作任务的要求，完成这种联系的重要手段和表现形式则主要是请示和报告这两种公文文种。工作报告的主要特点有：一是具有陈述性。报告的任务是向上级机关汇报反映情况，供上级了解下情使用的，报告一般不要求上级批答，把汇报的事情陈述清楚是报告的主要职责。二是具有事后或事中行文的时限特点。报告是事情做完后所做的情况汇报与总结，或是事情做出眉目取得一定进展或成效时所做的小结，报告不能事前行文。三是具有综合性。报告反映的情况一般是多方面的，行文的内容较为丰富，涉及的工作面较广，篇幅也较长。因此，写作工作报告时要分清主次，做好材料的归纳整理。

工作报告的结构一般由标题、主送机关、正文、发文机关和发文日期组成。（1）标题。工作报告的标题主要有两种写法：一是标准式，即由发文机关、事由和文种三要素组成。如《XX单位关于XX工作的报告》。二是简化式，即只由事由和文种两要素组成，如《关于XX工作的报告》。（2）主送机关。工作报告必须写主送机关，即直接呈送上级主管机关，如其他机关也须了解情况则可用抄报方式上报。（3）正文。工作报告的正文，因其写作目的不同而写法亦有不同。一般来说，重点在于汇报工作则内容以成绩描述为主；重点在于为了下一阶段工作做得更好，而提出建议的，则成绩的汇报不要太多太细。具体要写的内容一般有以下几个方面：首先是汇报成绩。成绩的汇报需注意时限性、全面性和典型性。其次是总结经验。凡是经验必带有一定的规律性，因此必须根据事实发掘工作的客观规律，揭示事物的本质及内在联系。再次是存在的问题。运用一分为二的观点检查工作中存在的问题，认清问题才能在今后工作中采取措施，进行改正。最后是今后的意见。这部分内容的写作应前后呼应。针对以前的成绩和问题，结合今后的工作来写。写明今后工作所执行的方针政策、主要项目及完成今后工作的重大措施。（4）生效标识。在文尾落款处写明发文机关和发文日期，同时加盖单位印章。

工作报告的写作要求

任何报告的写作都要有充分的材料，掌握大量充分的材料是写报告的最基本前提。除此之外，工作报告的写作在思想和文字表述上，还要注意以下几个问题：第一，避免假。这里说的假，主要不是指故意说假话、编假情况。这里的假，主要表现在不从本单位的实际情况出发，而是按照社会上的时髦观点或个别领导人的好恶，去剪裁本单位的工作实际。所谓经验、体会，不是从自己工作中概括出来的真知灼见，而是套用外来的思想观点，截取本单位的个别例证编在一起。听起来有观点有例证，说得头头是道，但却不真实。工作报告失真还有一个原因，就是以偏概全，任意拔高。有人为了某种需要，把本单位的次要问题说成主要问题；把不带普遍性的经验说成普遍经验；把偶然发生的不典型的事例说成必然出现的反映本质的事例。有的工作报告为了突出本单位的成绩，千方百计拼凑材料，把小事说大，好事说圆，而对工作的失误和问题，则能掩则掩，或轻描淡写一笔带过，或归于客观，抹杀、缩小主观原因。还有的工作报告名为加强思想性，实际故意拔高，或凭主观想象来写，使工作报告失去真实性。第二，防止大。有人一写工作报告就摆开大架子，洋洋数方言，似乎这样才有“气势”，才够“份量”，才能显示出“水平”。这是写作报告的一种通病，一种顽症。导致这种毛病主要有两方面的原因：一是在写作方法上，有人不懂对事情进行分析和提炼概括，不懂抓住关键，突出中心，找出规律，抓不住典型，凡事一一罗列出来，引申发挥，臃肿庞杂。二是在思想方法上，有的人好大喜功，认为报告长才说明工作做得多、成绩大。工作报告的长短并不能说明工作干的多少与好坏。不分主次的罗列情况，缺乏集中概括，本来是很有成效的工作，也可能被淹没在长篇大论之中，不能给人留下深刻的印象。相反，短的报告只要抓住问题的本质，加以提炼概括，反而能突出本单位的特点，引起人们的重视。第三，克服空。空的突出表现是没有切实的内容。有的工作报告整篇都是干巴巴的说教，没有生动活泼的语言；有的缺乏针对性，不能提出问题，不分析问题，更没有解决问题的措施；有的都是抽象的“放之四海而皆准”的大道理；还有的是穿鞋带帽，套话连篇等等。克服工作报告空的毛病应做到：没有充足材料不写，没有理出明确的观点不写，没有典型情况不写。第四，防止乱。工作报告的乱即内容不统一，思路不明晰，观点不准确，缺乏逻辑性。有些工作报告听了、看了，使人不知所云，理不出头绪，抓不住重点。有的内容前后矛盾，否定于前又肯定于后；有的则主次颠倒，因果颠倒，东一榔头西一棒子，没有内在联系，分不出子午卯酉；有的在关键问题上用词不准确，使人产生歧义；有的则把互不相关的内容凑到一起，都想说都说不清楚等等。造成工作报告内容乱的原因主要有：首先是对本单位的情况研究得不透，没有充分的调查研究，概括不出规律性的东西。其次是文章结构纷乱，条理不清，详略失当，思想跳跃，段落之间没有必然的逻辑联系，任意堆砌。最后是不讲究遣词造句，说过头话绝对话，说模棱两可的话，甚至说颠三倒四的话，让人莫名其妙，不知所云。

总之，工作报告是实际工作中使用率很高实用性很强的法实通用公文。只有正确掌握它的性质、特点及结构写法，懂得它的写作要求和在实际工作中的作用，在实际工作中才能充分发挥工作报告的价值，提高公文处理的效率，有利于上下级机关之间的沟通联系，确保各项工作任务的顺利完成。