文图｜常江(中国矿业大学建筑与设计学院) 苏衍超(中国矿业大学力学与土木工程学院、徐州市政协人口资源环境委员会)

习近平总书记指出，城市是人集中生活的地方，城市建设必须把人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。吴良镛院士在论及城市科学研究时提到：从我们这个学科来说，不仅要更积极地推动发挥城市的多种职能，还应落实在为人民创造一种良好的城市工作和生活环境。因此城乡规划学科的研究，归根到底是为了人，是“关于人的科学”。

徐州是一座百年煤城，作为我国华东地区重要的煤炭与能源基地，大规模的煤炭开采自近代以来已有130多年历史，资源产业对城市发展和建设有着深刻的影响。随着20 世纪90年代后期煤炭可采储量日益萎缩，城市进入了转型期，同时因煤炭资源开采所产生的环境问题也从隐性逐渐变为显性，地表塌陷、水体污染、空气质量低下、生态环境退化等问题，严重影响着这座城市的人居体验。2008年江苏省针对徐州市当时的发展状况，提出了振兴老工业基地的发展战略，徐州由此进入正式的产业结构调整，城市转型和更新阶段。历经10年的努力和奋斗，2018年，徐州市赢得了联合国人居环境奖，正是由于在多年的探索中，践行了人民城市的理念，促进了以人为核心的新型城镇化发展，实现了城市的特色转型和有机更新。

百年煤城的空间失序，基础条件薄弱

战乱洪灾导致生态基础薄弱。……