文｜阳建强（东南大学建筑学院教授，中国城市规划学会城市更新学术委员会主任委员）

城市是一鲜活的生命有机体，自她诞生之日起，经历发展、衰退、更新和再发展的不同发展阶段，可以说其发展的全过程就是一个不断更新、改造的新陈代谢过程。依据城市发展的客观规律，城市更新作为城市自我调节或受外力推动的机制存在于城市发展之中，其主要目的在于防止、阻止和消除城市的衰老或衰退，通过结构与功能的相适调节，不断地增强城市整体机能和活力，使城市能够持续适应未来社会和经济发展的需要，满足人们追求幸福生活的向往，让人居环境变得更加健康、安全、和谐、舒适和美好。

经过30余年的快速城市发展，我国城镇化已经从高速增长转向中高速增长，2011年我国城镇化率突破50%，2019年城镇化率达到60.6%，已经进入强调以人为核心和以提升质量为主的转型发展新阶段。城市更新既是当前社会经济发展工作的重中之重，是构建国内大循环为主体新发展格局的重要支点，也是与人民群众福祉和生活质量提高紧密关联的民生工程，是我国城镇化下半场的主要工作。

2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》在第八篇“完善新型城镇化战略 提升城镇化发展质量”第二十九章“全面提升城市品质”中，明确提出要“加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升”。……