郝凤霞 江文槿 楼 永

一 引 言

当前中国人口流动趋势出现的新动向或将对未来地区产业转移与转型造成显著影响。人口因素在中国经济发展尤其是制造业发展中扮演了重要角色，中国以往的“民工潮”验证了刘易斯模型中无限供给的古典假设，但近年来，二元经济结构状态发生改变。目前中国的人口结构正发生几方面的变化：一是人口红利逐渐消融，人口老龄化、剩余劳动力供给不足等问题开始凸显(蔡昉和都阳，2011)[1]。2010年以来中国劳动力供求格局从基本平衡转向劳动力供给不足，劳动参与率和劳动年龄人口规模不断下降(李建伟，2020)[2]。二是人口流动规模出现下降，并呈现新趋势。据卫健委发布的《中国流动人口发展报告2018》，2017年全国流动人口总量为2.44亿人，2015-2017年依次较上年减少600万人、171万人、82万人，即以往不断增长的流动人口规模开始小幅度下降；随着中西部的开发和崛起，劳动力呈现出部分回流中西部城市的迹象(铁瑛和张明志，2019)[3]。三是中国高等教育扩招，为向“人才红利”的转变提供基础，使得中国劳动力结构转型呈现出独特之处，即“务工”劳动力越来越缺乏，但产生大量廉价“知识型劳动力”(马忠东，2019)[4]。

与劳动力大规模流动密切相关的是经济结构和产业结构的变化。20世纪70年代后期开始，中国沿海地区抓住西方技术转移和扩散的机会，凭借本土资源和“人口红利”，通过承接加工贸易的方式，短期内实现中国工业的快速发展。但这一时期承接的主要是附加值较低的劳动密集型产业，对人口的依赖性强。……