董一凡

近期，英国和法国之间就渔业捕鱼权问题吵得不可开交，相互指责对方破坏协议，甚至一度走到了相互制裁的边缘。事实上，漁业问题只是英国脱欧“后遗症”的一个缩影。为满足本国政治需要、维护自身利益，英欧双方都以强硬态度处理摩擦与纠纷，给双方关系以及各领域合作带来诸多困扰。

欧洲国家在领海和专属经济区捕鱼权问题上长期争执不断。20世纪50～70年代，英国就曾与冰岛因捕鱼问题爆发三次“鳕鱼战争”。后来随着欧盟以及欧洲经济区的扩大，欧洲沿海国家渔民逐渐能够在其他欧洲国家海域内实现相对自由捕鱼。然而，英国渔民一直认为欧盟相关安排抢了他们的饭碗，这一问题甚至成为推动英国脱离欧盟的重要因素。在脱欧谈判过程中，渔业问题是英欧分歧最大的领域之一，但最终双方仍在脱欧协议中达成了妥协。根据安排，在2021年至2026年7月1日的过渡期，欧盟渔民须申请获得英国的捕捞许可后，才能按照过去的待遇进入英国水域捕鱼，但英国给予的捕捞配额减少25%，欧盟仍保有渔获量的75%。2026年7月后英欧将每年就捕捞配额进行谈判。

虽然在脱欧协议中达成妥协，但渔业协定的落实却在英国正式脱欧后屡屡节外生枝。法国认为，英国向欧盟渔民发放的捕鱼许可证远少于其承诺的数量，事实上在违背协定。4月底，距法国仅20公里的英属泽西岛政府制定新的捕捞许可证制度，对欧盟渔船捕鱼地点、捕鱼时长、可捕捞的种类等作出多项新限制，引发法国渔民强烈不满。……