闫元元 马睿

不丹首都廷布景观。

不丹位于喜马拉雅山东段南麓，国土面积约为3.8万平方公里，人口不足80万，该国东、西、北三面与中国接壤，南部与印度交界。目前，在中国的14个陆地邻国中，只有不丹和印度尚未与中国划定边界，其中不丹至今尚未与中国建立外交关系。2021年10月14日，中国外交部部长助理吴江浩与不丹外交大臣丹迪·多吉通过视频会议，签署了《关于加快中不边界谈判“三步走”路线图的谅解备忘录》（简称《备忘录》）。这是近年来中不边界谈判的破冰之举，受到两国政界的高度肯定。

不丹學者喜欢用“两块巨石中的一块土豆”来形容不丹的地缘处境。历史上，不丹曾奉行“亲清政策”。1730年，清代西藏地方执政者颇罗鼐应邀平息不丹内乱，调停冲突。此后，不丹每年向清廷进呈年礼。与此同时，虽然印度历史上曾有多个统一帝国，但无论是第一个基本统一古印度的孔雀王朝，还是16世纪建立的莫卧儿帝国，其势力都未曾到达今日的不丹领土。直到18世纪后期，英国殖民者才第一次将触角深入不丹。1773年，英国东印度公司出兵不丹。1864年，英国再次发动战争，占领了不丹南部大片富庶地区，并强迫不丹在1865年签署了《辛楚拉条约》。

于是自19世纪末，不丹开始采取务实手段处理与邻国关系，谋求生存与发展。1888年，英国殖民者发动第一次侵藏战争，清政府于1890年被迫签订《中英会议藏印条约》。不丹当权派乌颜·旺楚克意识到清政府已实力不济，开始逐渐向英印殖民政府靠拢。……