中共成都市委宣传部课题组

[摘要]当前，数字文化创意产业在国家强有力的政策支持下迎来大发展机遇。成都市以科技引领催生文化创意新模式、新业态，构建现代化数字文化创意产业生态圈，力创西部文创中心和世界文化名城。然而，数字文化创意产业作为新型融合型产业，在发展过程中还存在诸多问题。文章通过梳理成都市数字文化创意产业发展现状和存在的突出问题，运用产业生命周期、幼稚产业保护、协同创新、后发优势等理论，提出强化顶层设计、做实产业联盟、重视技术应用、加大创新力度、加强资源整合等政策建议，以期为全国尤其是西部其他城市提供经验借鉴。

[关键词]数字文创;高质量发展;产业生命周期;协同创新;成都市

[中图分类号]G124

[文献标识码]A

[文章编号]1008-0694（2021）06-0057-07

数字文化创意（以下简称数字文创）产业是数字技术与人的文化需求互动发展而形成的产业。当前，数字文创对国家创新发展的重要作用已经在全球范围内形成共识，数字文创产业已经成为我国文化产业发展的重点领域和数字经济的重要组成部分。近年来，为实现城市高质量發展，成都市努力推动数字文创产业发展并取得了引领性的成绩，未来数字文创产业高质量发展对全市文化和经济建设具有重要意义。本文在梳理成都市数字文创产业发展现状、存在的突出问题基础上，运用产业生命周期理论判断数字文创产业发展阶段，并结合幼稚产业保护、协同创新、后发优势等理论探讨成都市数字文创产业高质量发展水平的着力点，最后提出成都市数字文创产业高质量发展的对策建议，以期为全国尤其是西部地区其他城市提供有益借鉴与启示。

一、成都市数字文创产业发展现状

从文化产业发展要素出发，本文分别从政策、资金、技术、人才、市场主体等方面对成都市数字文创产业发展现状进行分析。

1.政策体系日趋完善

2020年5月7日，成都市人民政府办公厅出台《关于推进“电竞+”产业发展的实施意见》（成办发[2020]48号），提出打造“电竞文化之都”，建设成渝地区双城经济圈电竞产业联盟，共建世界级电竞产业集群等。此外，成都市武侯区试行《数字娱乐专项政策》，重点发展上游的网络文学产业、下游的根据IP改编的动漫游戏以及数字内容传输和数字文化装备等领域，鼓励数字娱乐企业落户并给予资金支持。

2.资金支持持续加大

成都市设立百亿级别的文创产业发展投资基金，成立西南地区首家文创支行，开发了“文创通”金融产品。其中，“文创通”对贷款利息和保费实施“双降双补贴”政策，企业实际融资成本不超过4%。此外，由政府部门联合成都银行等金融机构创新开展的“文创通同舟行动”将信贷额扩至10亿元，提供“专项额度、专属产品、专营机构、专业人才”服务，切实解决文创企业“融资难、融资贵”问题。

3.技术水平不断提升

腾讯成都团队已与电子科技大学在“静态模型资产的自适应多平台适配”和“玩家心流数据建模分析”方面展开合作，致力于服务游戏领域。四川大学计算机学院（软件学院）数据智能与计算艺术实验室进行了AI绘画、AI诗词、AI音乐、AI交互艺术等领域的研究，推出了一批技术运用案例。从企业层面来看，成都红仓·完美世界文创产业园区内设有全国首个5G文创综合体、成都嗨翻屋科技有限公司拥有全球领先的音频技术等。

4.人才队伍发展壮大

清华经济管理学院互联网发展与治理研究中心联合全球最大的职场社交平台LinkedIn（领英）发布的《中国经济的数字化转型：人才与就业》报告显示，成都市拥有占全国2.5%的数字人才，排名全国第6位。2019年，成都市全球人才竞争力指数在世界城市中排名第93位，超过深圳市。目前，成都市正大力推进“蓉贝”软件人才百千万育引计划，加大对软件人才的引进培养。成都市还吸引了赵季平、许晓峰、李宇春、谭维维、付林、关晓彤、韩三平等知名音乐人、影视人在蓉设立工作室。此外，为了激励数字文创人才，成都市推出了“金熊猫”“金芙蓉音乐奖”“星云奖”等一系列奖项。

5.市场主体日益活跃

据不完全统计，成都市现有各类数字文创相关企业1000多家，年产值上亿元的企业达百余家。引进的大型机构包括今日头条、完美世界、慈文传媒、哆可梦网络科技有限公司、墨境天和数字图像、阿里巴巴娱乐文化集团、深圳空体新媒体实验室有限公司等。此外，成都市还出现了可可豆动画影视、四川川大智胜软件股份有限公司、成都新飞翔科技集团有限公司、咪咕音乐有限公司和力方数字科技集团等本土市场主体。成都市形成了以龙头骨干企业为支撑，大中小型企业协同创新、共享资源、融合发展的数字文创产业生态。

6.精品力作不断推出

近年来，成都市诞生了《王者荣耀》《哪吒之魔童降世》和《成都》等现象级文化产品。此外，游戏力作包括月流水过千万的《银河帝国》《王者帝国》《斯巴达战争》《三剑豪》《帝国塔防3》《花千骨》《忍者萌剑传》和《战地风暴》等。动漫作品包括《十万个冷笑话》《尸兄》和《镇魂街》等。影视演艺作品包括《尘埃落定》《康定情歌》《文成公主》和《成都偷心》等。网络文学作品包括《琅琊榜》《斗破苍穹》《妙医圣手》《成都爱情故事》和《古蜀国密码》等。

7.营商环境进一步优化

近年来，成都市不断提高政府服务水平，营造数字文创产业发展的良好氛围。成都市成功举办了第二届“智慧中国杯”全国大数据创新应用大赛、金犊奖暨天府文化青年创意设计奖、（第七届）中国网络视听大会、数字版权交易博览会和城市电影节（周）、法国巴黎数字光影艺术展、IGS·全球数字文创发展大会等，促进文化资源、创新技术和创意人才等产业要素的国际交流。

二、成都市数字文创产业发展面临的突出问题

与北京、上海、深圳等国内先进城市相比，成都市数字文创产业在总体实力、人才供给和产业运营体系等方面尚待提升。

1.总体实力还不强

目前成都市缺乏具有国际影响力的企业和项目，其文化资源向数字文创产业转换力度不够，尚未形成大体量的产业竞争优势。这也说明数字文创产业还有广阔的上升发展空间。成都市虽然有丰厚的文化资源，但大熊猫文化、古蜀文化、三国文化等天府文化经典IP还未得到充分挖掘，在以世界标准、科技手段、市场意识来创意、创作和生产方面较为欠缺。尽管《王者荣耀》《哪吒之魔童降世》等文创作品在全国乃至世界都产生了一定的影响力，但大部分文创作品在知名度、引领性方面都尚未产生大规模的现象级效应。

2.行业领军人才缺乏

目前，成都市数字文创人才虽然具有数量优势，但中高端人才尤其是领军人才仍不足。传统的高校教育、企业培训等形式都难以从根本解决这一问题。一方面，数字文创产业高技术性、专业型人才培育机制有待完善;另一方面，现行人才政策偏重于对学历、职称等方面的认定，这容易造成行业领军人才流失。

3.产业运营体系不够完善

成都市数字文创产业运营体系有待进一步完善。一是数字文创联盟实体化运行尚需加强。联盟对于企业交流合作等还没有制定具體的实施方案，联盟实体化运作亟待加强。二是数字文创网络服务平台不完善。平台建设团队往往是技术性团队，对行业真实问题和需求了解不够清楚，造成供需不匹配。三是缺乏发行渠道。由于本土发行渠道、市场影响力、知名度非常有限，《伪装者》《十万个冷笑话》等成都市超级原创作品都是在北京市、上海市、深圳市以及国外发行后才大获丰收。

三、成都市数字文创产业高质量发展的理论分析

我国经济进入新常态以来，社会经济发展出现了前所未有的新特征与动向，亟待培育一批新业态，发展多种新经济。成都市应深刻把握我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的基本特征，落实创新驱动发展战略，促进数字文创产业高质量发展。本文下面运用产业生命周期等相关理论进行分析，找出成都市数字文创产业高质量发展的着力点。

1.成都市数字文创产业发展阶段判断：基于产业生命周期理论

产业生命周期是美国经济学家施蒂格勒基于哈佛大学教授雷蒙德·弗农1966年在其《产品周期中的国际投资与国际贸易》一文中提出的产品生命周期推演而来。产业生命周期理论主要是指一个产业从成长到衰退的整个演变过程，一般分为初创、成长、成熟和衰退四个阶段，各个阶段又由企业数量、产品种类、产业规模、产业利润、贡献度等指标来量化。根据产业生命周期理论，本文对数字文创产业在各个发展阶段的特征分析如下（详见表1）。

在数字文创产业发展初创阶段，数字文创企业数量较少，多以网络科技公司、传媒公司为主;数字文创作品也较为单一，多以游戏、视频类产品为主;数字文创产业规模小、利润低、贡献度也相对较小。在成长阶段，与其他行业相比，数字文创产业更具发展活力。国家政策、科技水平、人民精神需求等多重机遇加速了数字文创产业发展。科技公司纷纷与文旅公司合作，一些文化机构（公司）为了谋求转型升级运用高新技术手段来加快自身发展。因此，在该阶段，数字文创产品不断涌现，数字文创产业规模、利润也逐步扩大，贡献度也开始增加。成熟期是数字文创产业发展较为理想的状态。数字文创产业与其他产业结合得更加紧密，催生出更多的企业和产品。由于人工智能技术的广泛应用，数字文创产业规模、利润持续扩大，数字文创产业贡献度也较高，能够较好地满足人们的精神需求。随着数字技术的更新迭代，数字文创产业生产的产品满足不了更高层次的精神需求，新产品出现，市场需求明显萎缩，产品销售非常困难，企业数量、产品种类、产业规模等逐步萎缩，数字文创产业发展进入衰退阶段。

成都市是全国范围内发展数字文创较早的城市。2018年，成都市位列“2018年中国城市新文创活力指数排行榜”首位，诞生现象级IP《王者荣耀》，数字文创产业迈入发展新阶段。此后，随着《哪吒之魔童降世》《成都》等现象级文化产品相继诞生，成都市数字文创产业发展水平在全国名列前茅。2019年“新华三”数字经济研究院发布的《中国城市数字经济指数白皮书（2019）》中，成都市在数字文化细分市场的多个指标上均排名全国前五位。据此判断，以2018年为界，成都市数字文创产业发展正处于初级到成长的过渡阶段。

2.成都市数字文创产业高质量发展的着力点

本文结合幼稚产业保护理论、协同创新理论、后发优势理论分析成都市数字文创产业高质量发展的着力点。

幼稚产业保护理论由美国政治家亚历山大·汉密尔顿于1791年提出，而后德国经济学家李斯特对该理论加以系统化。其基本内容是指某个国家的一个新兴产业处于初创时期时，政府应该积极出台相关产业政策，以保护国内企业和市场的良性发展。由此，成都市数字文创产业高质量发展应将政府引导支持放在重要地位，全力提升产业政策的竞争力和吸引力。

德国理论物理学家赫尔曼·哈肯1971年提出协同创新理论，该理论最初主要研究组成系统的各要素之间的合作关系，系统中各要素通过对接、重整或联合作用，可以产生1+1>2的协同效应。协同创新理论最初主要应用于企业间的战略联盟，增强企业竞争优势，后面进一步应用到异质性组织之间，促进企业、高校、研究机构发挥各自优势、整合资源，实现优势互补。未来成都市数字文创产业高质量发展应充分发挥联盟信息整合、行业服务、平台搭建的作用，加强企业与高校的协同合作，推动产业联盟实体化运行。

美国经济史学家亚历山大·格申克龙在总结德国、意大利等国经济追赶成功经验的基础上，于1962年创立了后发优势理论。该理论为相对落后国家（地区）向发达国家（地区）借鉴学习提供模式和路径，指出后发地区通过引进、模仿、学习可获得技术、经验和管理方法，由此而带来经济效益和后发利益，从而具有后发优势。成都市数字文创产业高质量发展应借鉴北京、上海、广州、深圳等城市的已有成功案例，通过引进、学习先进的制度和科技等，将后发优势转换成现实利益，探索出一套适合自身的模式。

四、成都市数字文创产业高质量发展的对策建议

成都市应根据自身数字文创产业高质量發展的着力点，具体采取以下政策措施，使数字义创产业发展的“成都路径”越来越清晰明朗。

1.强化顶层设计，完善政策体系

研究制定数字文创产业发展规划、实施意见以及细分行业的配套政策。对标国内外数字文创产业发展较好的城市，做好产业现状、发展定位、空间布局等调研，聚焦壮大市场主体、强化品牌建设、吸引优秀人才等关键环节，全力提升产业政策的竞争力和吸引力。加强政策宣传力度，扩大政策惠及范围，以构建产业生态圈和创新生态链为抓手推动优势项目、优质企业集聚发展，打造产业政策“成都口碑”。

2.做实产业联盟，提升人才队伍

推动数字文创产业联盟实体化运行，加快建立数字文创行业综合服务平台，加快实现“数创诊所”“数创会所”“数创研究所”等多维功能，形成综合性的世界级数字文创产业生态圈。发挥腾讯、融创文化集团等龙头企业的带动作用和川大智胜、咪咕音乐等本土领军企业的示范作用，培育一批像成都可可豆、完美世界等具有竞争力的龙头企业。建立数字文创人员的职称评审认定体系，完善大师工作室认定体系，针对不同数字文创细分行业制定评估体系。注重考核数字文创专业人员的工作绩效、创新成果，增加技术创新、技术推广、标准制定、决策咨询、公共服务、社会影响等评价指标的权重。着眼于产业生态圈建设的需要，加快构建复合型应用型人才培养体系，培养文化底蕴深厚、市场意识强烈、职业综合素质较高的数字文创复合型应用型高端人才。

3.重视技术应用，打造原创IP

紧跟数字文创新技术、新业态、新产业、新模式潮流，发展数字文创智能云、智能硬件、沉浸式体验平台、可穿戴设备、新兴媒介、数字艺术展示、计算机艺术等技术。充分发挥高校、企业在数字文创产业发展中的重要作用，推动数字文创各个环节的智能化，诸如智能写作、智能规划、智能策划、智能设计、智能新闻和智能艺术等。此外，成都市可利用已有的文化IP，将同一个创意题材运用到数字影视、数字音乐、数字动漫、数字游戏等不同细分领域，做活做亮成都文化元素，打造更加持久旺盛的原创IP。

4.加大创新力度，激发市场活力

在创新版权服务方面，发挥国家版权示范基地作用，争创全国版权创新发展基地，将熊猫文化、三国文化、古蜀文化、美食文化、诗歌文化等天府文化资源优势转化为市场优势，打造现象级文化精品。在激发市场主体活力方面，鼓励成都企业、院校设立或合作设立数字娱乐产业研发（技术、创作）中心，持续举办IGS全球数字文创大会、成都数字文创产业发展国际峰会等节会，搭建供需对接平台，建立应用展示交流中心，举办产业对接沙龙。建立持续性、权威性、系统性的信息整合制度，及时获取国内外关于数字文创产业最新行业动态、市场数据等，加强政策制定的科学性、企业运营的可持续性。

5.加强资源整合，增强支撑能力

充分发挥国家级文化产业示范园区、国家文化产业创新实验区、国家文化与科技融合示范基地等创意创新资源密集区域作用，培育若干各具特色、各有侧重的数字文化产业优势产业集群。加快推动数字文创产业服务于电子信息产业生态圈、绿色食品产业生态圈、智能制造产业生态圈、文旅（运动）产业生态圈、现代商贸产业生态圈、会展经济产业生态圈等。以发展智慧城市为契机，大力拓展数字文创与城市各领域融合的深度和广度，不断提升数字文创对成都市经济、文化、现代化社会治理的支撑能力。

（责任编辑 王娟）