焦亚飞

发展全域旅游，既是满足人民美好生活需要的必然要求，也是优化营商环境、促进经济社会发展的有效抓手。近年来，江苏省常熟市立足“大众旅游”这个时代背景，深挖资源禀赋，注重环境优化，加强多业融合，着力营造“处处是风景、行行加旅游、时时可游玩”的全域旅游格局，走出了一条经济发达地区全域旅游可持续发展之路。常熟市先后被评为中国优秀旅游城市、江苏省全域旅游示范区。2019年，全市共接待游客数2378万人次，旅游收入407亿元。2020年1—9月，全市共接待游客884万人次，旅游收入164亿元。

一、坚持“软硬”结合，优化全域旅游发展环境

立足游客体验和全域旅游发展需求，从体制机制、基础设施、服务体系等方面持续发力，着力打造全域旅游发展的良好环境。

持续完善顶层制度设计。将全域旅游作为高质量发展的重要抓手，成立全域旅游工作领导小组，打造条块协同、部门协作、政企联动的工作格局。出台《常熟市全域旅游发展提质增效三年行动计划》等系列纲领性文件，将全市1276平方公里作为一个开放式“大景区”来规划打造，创成5A级景区1个、4A级景区3个、省级旅游度假区2个、国家湿地公园1个、国家城市湿地公园2个、国家森林公园1个。组建文旅发展公司统筹旅游资源，吸引社会资本参与旅游综合开发，近三年安排涉旅财政资金20.4亿元，撬动社会资本70多亿元。健全旅游市场综合监管、旅游巡回法庭等综合协调机构，设立旅游质量监督、综合执法、安全管理等多支专业队伍，导入第三方咨询和监督服务，有效地维护旅游秩序和安全。……