林靖　汪华　杨柳

社会治理一直以来都是学术界关注的重点与热点，党的十九届五中全会指出，“十四五”期间要努力实现“社会治理特别是基层治理水平明显提高”的目标，要求“完善共建共治共享的社会治理制度”“加强和创新社会治理”。根据中央提出的“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”，可以看出将“共同体”这一概念运用到社会治理领域，表明中央在顶层设计上更加注重社会治理的制度建设和治理效能，注重工具理性与价值理性的有机结合。

社会治理共同体的概念及其研究逻辑

“社会治理共同体”将“社会治理”和“共同体”这两个概念有机结合，要理解社会治理共同体的基本含义和时代价值，就要从“社会治理”和“共同体”这两个概念入手。

社会治理共同体的概念。党的十八届三中全会首次用“社会治理”代替“社会管理”。从“管理”到“治理”体现的是主客体关系、治理制度、治理工具等方面的转变，其核心要义是“良法善治”。我国的社会治理形成土壤与西方不同，西方奉行社会中心与个人本位，理性经济人假设成为社会治理的逻辑建构基础，而中国共产党领导下的社会治理，是以人民为中心的集体本位为逻辑起点，打造共商共建共治共享的多中心治理网络，进而实现吸纳与激活多方主体参与的治理格局[1]。共同体是指个体、组织等基于相似的价值认同、目标追求等，自觉形成的相互关联、相互促进且关系稳定的群体[2]。……