信文｜尹本臻 王宇峰

推进加快发展地区产业数字化建议围绕两条主线进行重点突破：一是探索以“区域CIO（首席信息官）”为核心的工作体系，破解政府“不懂”、服务机构“不愿去”的窘境，并从外部突破企业“没人”的制约；二是大力开展“中小企业技术负责人数字化能力提升培训”，缓解企业内部“没人”的问题

加快推进产业数字化，是加快发展地区数字经济跨越发展的主战场，也是浙江省推进数字化改革、高质量发展建设共同富裕示范区的重要阵地。在广泛调研的基础上，笔者总结了推进加快发展地区产业数字化的七大关键支撑因素、三大核心问题，并提出相关路径建议。

推进加快发展地区产业数字化的七大支撑因素

加快发展地区产业数字化推进涉及七大因素，包括三个主体即政府、企业和服务机构，三个要素即人才、资金和路径规划，以及一个环境氛围。

政府引导。地方政府是产业数字化相关政策的制定者和具体工作的组织引导者，科学制定完善产业数字化的相关政策体系、路径规划，系统组织协调产业数字化具体推进工作进程，有效激励和引导企业开展数字化改造和数字化转型，是区域产业数字化工作高效开展的宏观条件。

企业主体。区域产业数字化是该区域范围内企业数字化的集合，因此企业是区域产业数字化的核心实施主体。企业管理层对数字化转型工作的认知深度、重视程度、支持力度，是企业数字化转型成败的首要条件；在管理层高度重视的前提下，企业在数字化转型过程中全员认知和参与情况，以及人财物等全要素配给情况，是企业数字化转型工作有效推进的根本保障。

服务机构。数字化转型简单地说，就是利用数字化的思维和技术对组织架构、业务模式等进行优化重塑，对生产资料、生产方式等进行更加科学高效的管理和创新升级的过程，涉及软硬件方方面面。大部分传统企业在数字化思维和技术方面存在天然缺陷，在数字化转型具体的组织实施方面缺乏经验，因此单靠企业自身很难有效地推进这项工作。专业的第三方数字化服务机构能够通过低成本、高质量的介入，与企业形成良好的协作关系，是数字化转型工作高效推进的有力支撑。

人才支持。专业的工作一定需要专业的人才，当信息化、数字化开始“从办公室向生产车间渗透”（从管理信息化到生产数字化）的时候，意味着已经进入全面数字化转型的发展阶段，既懂IT又熟悉生产的专业技术人才，将发挥至关重要的作用，影响决策者的认知判断，甚至决定转型路径的科学性、资金使用的有效性、服务生态的完整性等方方面面。

资金投入。全面的数字化转型是对企业生产、经营、管理等各个环节全面升级甚至重塑，需要大量资金投入，这些资金的投入量甚至会对地方或企业形成阶段性的资金压力。有钱不一定能成功，但是没钱一定不成功。不管是对地方政府而言，还是对企业而言，合理的资金预算、有效的资金投入，是产业数字化有序高效推进的重要保障。

科学路径。产业数字化的成果需要一个过程，不可能一蹴而就。不同区域、不同企业，条件不同、所处阶段不同，推进数字化的方法和技术路线自然也应该不同。对地方政府而言，区域产业数字化路径规划更加注重专业性；对企业而言，一方面要认识到前期规划的重要性，另一方面在制定规划时需要更加理性。

发展氛围。区域范围内“朋友圈”之间的相互影响，对区域产业数字化推进进度和推进质量影响巨大。所谓“近朱者赤、近墨者黑”，打造并发挥好示范标杆作用，营造好“传帮带、学赶超”的区域生态，才能为区域产业数字化的整体推进提供良好的土壤环境。

推进加快发展地区产业数字化的三大痛点

基于以上七大因素视角，结合浙江省加快发展地区产业数字化现状研究，调研发现，浙江省现阶段推进加快发展地区产业数字化主要面临政府“不懂”、企业“没人”、服务机构“不愿去”这三大痛点、难点问题。

政府“不懂”。政府主管部门在区域产业数字化工作推进过程中掌握着政策制定、路径规划、资金使用等关键引导要素的核心决策权，而在加快发展地区，缺少专业的人统筹政府端的产业数字化工作，这一问题长期且普遍存在，导致相关政策措施的科学性和针对性、资金使用的合理性和有效性存在着极大的风险和不确定性，严重制约着产业数字化进程。解决政府部门专业人才欠缺问题，就是解决加快发展地区产业数字化的宏观条件问题。

企业“没人”。专业人才支持是企业数字化转型高效推进的关键因素之一，而受人才环境、薪资水平、企业数字化发展阶段等条件限制，加快发展地区企业在数字化人才供给方面“招不来、招不起、留不下”等问题十分突出，且这一问题在中小企业中尤其突出。各地虽然也在通过强化人才政策、开展专家问诊、不定期组织专业培训等方式化解人才缺失对产业数字化工作造成的影响，但效果差强人意，仍然“治标不治本”。只有解决企业“没人”问题，才能解决加快发展地区产业数字化主力军问题。

服务机构“不愿去”。推进区域产业数字化发展，需要政府、企业和服务机构三大主体一起协同，其中地方政府和地方企业是具有原始主观意愿的主动角色，服务机构尤其是域外高水平服务机构，则需要创造条件提升其主动性，以吸引其参与到本区域的产业数字化工作中。现阶段的客观情况是，由于时间成本和空间成本高、获客和市场开拓难度大、项目标的和可预期回报小，导致服务机构下沉到衢州、丽水等地区开展产业数字化服务的意愿并不强，极大地限制了区域产业数字化氛围的营造和实际工作推进的进度。解决这一问题，本质上是解决加快发展地区产业数字化生态完整性的问题。

推进加快发展地区产业数字化的四项建议

基于以上认识，结合当前浙江省加快发展地区产业数字化工作推进现状，建议开展以建立“区域CIO（首席信息官）”和“中小企业技术负责人数字化能力提升培训”为主线的实践探索。创新工作思路，通过引入“区域CIO”破解政府“不懂”和服务机构“不愿去”的窘境，并从企业外部突破“没人”的制约；通过开展“中小企业技术负责人数字化能力提升培训”，促进企业技术负责人在数字化认知、思维、能力、生态资源等几个方面的提升，缓解企业内部“没人”的问题。进而营造良好氛围、打造完整生态，推进区域产业数字化健康发展。

一是政府主导、平台配合，建立“区域CIO”服务机制。参考企业通过设置相应岗位引入CIO开展信息化、数字化工作的成功经验，同时考虑现行机制体制原因，政府部门如果新设“区域CIO”岗位并直接引进专业人才存在一定障碍，建议由省级行业协会、研究机构牵头搭建“区域CIO”人才平台，吸引优秀CIO加入，政府以向平台购买服务的形式，柔性“租赁”“区域CIO”开展以年度为周期的区域产业数字化服务。工作成效由平台向区域政府部门负责。

二是构建以“区域CIO”为核心的工作体系。“区域CIO”的主要工作包含三个方面，一方面配合区域政府主管部门更加科学地开展政策和规划研究制定，提升政策、路径的可行性和有效性；另一方面扮演区域产业数字化外部接口角色，广泛吸引和对接数字化服务机构，降低服务机构进入区域开展服务的成本；最后是充分利用好其既有资源圈尤其是人脉圈，并结合自身专业优势，为域内企业开展数字化工作指导服务。

三是开展企业技术负责人的数字化能力提升培训。加快发展地区产业数字化专业人才“招不来”“招不起”“留不下”的客观现状，是受相当复杂的因素影响缓慢形成的，当前未见有效破解路径。而产业数字化工作，需要同属理工科方向的技术人才和数字化人才协同推进。既然数字化人才缺失，建议通过引导和强化技术负责人在数字化认知、思维、能力、生态资源等几个方面的提升，结合其既有的身份和领导力，激发其主观能动性，进而推动企业数字化转型工作进程。

四是鼓励和支持地方开展区域产业数字化工作路径和创新实践。加快发展地区推进产业数字化工作欠缺高效路径是客观现实，有效激发各地在此项工作上的大胆创新实践，特别是要鼓励和支持以超常规的思路与力度推进区域产业数字化，并在政策、资金以及体制机制创新等方面给予大力支持，对浙江省加速打造国家数字经济创新发展试验区、新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的“重要窗口”、全球先进制造业基地、高质量发展建设共同富裕示范区，具有极其重要的推动作用。