杨 剑

（1.上海国际问题研究院，上海200233）

美国政府动用盟国政治和外交手段，对在下一代无线互联网即第五代移动通信（以下简称5G）技术上具有优势的、总部设在中国的跨国企业——华为公司在全球范围内进行排挤和阻隔，这一围绕华为的冲突和谈判成为近两年国际政治中一个新的关注点。围绕华为所发生的一系列国际互动，不是一个单一事件。从直接现象看，特别是中国的立场看，这是一个霸权国家对一个跨国数字企业蛮横的政治封杀。从深层次来观察，这是一场包含着全球多个层面的博弈过程，是一个包含着排斥、拒绝、谈判、对立、妥协过程的系列冲突。这场由美国发起的“华为冲突”将持续十几年或数十年时间。它关系到未来全球“数字地貌”的格局、全球数字生态的状况。它将给世界经济、地缘政治、全球治理带来深刻的影响，并可能产生一个全球性冷战模式的“技术铁幕”①Sunamis Fabelo Concepción， “Eurasia Dirimida Entre Regionalización Digital o Telón de Acero Tecnológico，”Observatorio de la Política China，2 de Agosto，2020，https：//politica－china.org／areas／politica－exterior／eurasia－dirimida－entre－regionalizacion－digital－o－telon－de－acero－tecnologico.。然而这种以技术系统为核心的地缘冲突在历史上很少有经验和法则可以援引。历史让两个重大冲突在今天的世界交织在一起：一个冲突是中美之间大国的竞争；另一个冲突就是建立兼容、开放、自由的数字生态还是建立割裂、封闭、阻断式数字生态之间的冲突。这使得围绕“华为冲突”（Huawei confrontation）的研究具有极大的挑战性。

学术界对围绕华为的冲突多从中美两个大国技术实力竞争的角度来加以阐述。本文作者希望从全球未来数字地貌和数字生态的角度来看待今天围绕华为展开的冲突以及相关的全球谈判。……