周 琪

（1.中国社会科学院，北京100720；2.同济大学，上海200092）

在2017年发布的美国《国家安全战略报告》和2018年1月发布的美国《国防战略报告》中，特朗普政府都把中国称为“修正主义者”和美国最大的“战略竞争者”。①National Security Strategy of the United States of America，2017，p.2.美国《国防战略报告》更是声称，“国家间的战略竞争，而不是恐怖主义者，现在成为美国国家安全的主要担忧”。②National Defense Strategy of the United States of America，2018，p.1.从此，大国竞争成为美国与中国打交道时的关键词，而且美国称当今时代为“大国竞争时代”。压制中国经济的发展，阻止中国高科技领域研发和生产的快速发展带来综合国力的增强，成为美国政府的当务之急。其出现的第一个迹象是，2018年3月22日，当美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）在为当天下午将要宣布的对华贸易制裁在国会作证时，强调特朗普政府将重点对中国一些高科技产品加征关税，如新的先进信息技术、自动化机床和机器人，“因为中国打算投入几千亿美元，达到国际领先水平，如果让中国如愿以偿，将会对美国非常不利”。①“U.S.Trade Representative Robert Lighthizer Testified before the Senate Finance Committee on Trade Policy and the Recent Steel and Aluminum Tariffs Announcement from the White House，”CSPAN，March 22，2018，https：//www.c－span.org／video／？442748－1／us－trade－representative－lighthizer－testifies－steel－aluminumtariffs＆start＝317.

伴随着贸易制裁，美国对中国高科技发展的打压逐步升级。虽然特朗普在2020年的大选中落败，民主党候选人拜登成为新一任的美国总统，但美国对华政策决策所处的国内外环境没有发生根本变化，而且在对华政策上两党政治家已经形成一些重要共识，其中最重要的一条是，“美国必须采取更为强硬和有效的对华战略来应对中国的竞争”。在拜登政府执政后，美国对中国的战略定位及外交策略会发生一些调整，如将视中国为“竞争对手”，而不是“战略威胁”。……