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“韧性”城市,从规划开始

2021-02-02《中国自然资源报》编辑部

辽宁自然资源 2021年1期
关键词:规划

生活在城市,你是否有过这样的担忧:害怕一场暴雨导致交通崩溃,害怕一场疫情带来生活不便……这些焦虑,很大程度是由于城市韧性不足。如果我们的城市能够像弹簧一样从容应对风险,并快速恢复原状,那么我们的担忧也将减少许多。

近期,党的十九届五中全会首次提出建设“韧性城市”,其目的正是有效应对各种变化和冲击,减少城市发展中的脆弱性。这一适应不确定性的新方式,将如何改变我们的城市?我们的国土空间规划应该从何处着眼,变“亡羊补牢”为“未雨绸缪”?

我们的城市正在变得越来越大,也越来越脆弱。

一场暴雨暴雪,就可能让城市交通全面瘫痪;一次管网故障,可能会导致城市停水断电;而一场突如其来的疫情,则可能让城市陷入混乱……

当“黑天鹅”和“灰犀牛”越来越多,我们如何才能在不可预测的风险和挑战中安全生存?我们的城市又该如何规划才能避开一次次的意外?

在这样的背景下,“韧性”越来越成为人们关注的重点,“韧性城市”首次出现在了“十四五”规划中。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》明确提出,建设韧性城市,提高城市治理水平,加强特大城市治理中的风险防控。

2020年12月5日-6日,在中国生态城市研究院、《城市发展研究》杂志、中国城市科学研究会总师专业委员会联合主办的中国生态城市大讲堂中,“如何规划韧性城市”“如何建设韧性城市”成为专家学者们关注和思考的重点。

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