张光莲

(山东农业工程学院，山东 济南 250100)

当前，创新驱动发展战略的实施和创新型国家的建设对深化科研院所改革提出新的要求。自1985年以来，我国大致经历了四轮科技体制改革。2011年，第四轮改革开始。2015年国家发布了《深化科技体制改革实施方案》，进一步“放权、松绑、减负”[1]。2019年8月，科技部等6部门发布了《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》（下简称《意见》），围绕优化科研管理机制、完善制度运行管理机制、完善人事管理办法和绩效工资分配办法等方面进行了具体安排。随后，各省立足自身省情，先后出台相关改革措施，开展了一系列改革实践探索。例如，山东省科学技术厅等9部门联合发布《关于深化省属科研院所体制机制改革的若干措施》，涉及建立现代院所制度、推动分类改革、鼓励省属院所向新型研发机构转型、推进科技计划项目经费改革、完善横向项目经费管理、完善绩效管理等多项内容。

1 相关研究进展

我国科研院所体制改革进程中，资金管理体制改革贯穿始终。近年来，相关研究主要集中于以下方面。

1.1 农业科研院所改革

科研院所改革主要由中央直接部署，省级和个体层面进行推广和试点。作为是一项相对较新的研究命题，现有研究多关注于省级的政策推进效果和单个单位的改革探索案例，农业科研院所改革的直接相关研究较少。徐浩（2019）以江苏省为例，分析了该省科技改革政策实施过程中的偏差和纠正措施，并提出了动态完善改革政策、促进部门协同合作、完善激励相容机制等政策建议[2]。……