郭瀚

（深圳大学外国语学院 广东深圳 518000）

勒苏益格—荷尔施泰因州（简称石荷州）位于德国最北端，与丹麦相邻，因其特殊的地理位置和历史演变，是德国最具多元文化特色的联邦州。该州属于低地德语区，另有多个德国的少数民族及族群在此居住生活，其中包括丹麦族、弗里西人、辛提和罗姆人。在此背景下，石荷州呈现出明显的语言多样性与复杂性，该州的语言状况近年来逐渐引起联邦州政府的重视。

一、石荷州的语言政策

（一）欧洲及国家层面的相关政策规定。民族解放运动在两次世界大战后蓬勃发展，一些旧殖民地解体，新兴独立国家日渐增多。其中不少国家拥有不止一个民族语言，同时还受殖民者语言的影响。如何在行政、教育等方面处理各语言的地位问题，促使语言政策和语言规划应运而生[1]（P157）。随着世界局势的新变化，国际上越来越关注少数族群的权利，欧洲委员会于1992年出台《欧洲区域或少数民族语言宪章》，欧洲理事会在1994年通过欧洲《保护少数民族框架公约》，包括德国在内的大多数成员国先后签署了这两份文件。《宪章》和《公约》成为欧洲保护少数民族的法律基础,对签署国具有相当大的约束力。

德国属于联邦制国家，实行中央政府和地方政府分权，双方在宪法规定的权限内独立行使权力。德国的宪法《基本法》第3条规定：“任何人不得因其性别、血统、种族、语言、家乡和出身、信仰、宗教或政治观点而受到歧视或偏袒。”除此之外德国在国家层面没有出台一部单独的语言政策，也没有设立专门负责语言管理的部门。……