张 倩

（中央司法警官学院 河北保定 071000）

人口老龄化是一个世界性的问题，虽然我国进入老龄化社会晚，但是老龄化进程迅速，老龄人口不断增加，但我国经济还未进入发达阶段，导致出现“未富先老”的局面。传统养老方式主要是家庭养老，随着社会的发展，出现了一些养老机构。由于早期计划生育等因素的影响，家庭结构明显变化，新形势下的老年人口养老问题，已经很难通过传统家庭养老模式来解决。加上由于许多子女选择到外地读书或者工作，家庭规模不断缩小，养老问题更加困难。我国还没有能够完全覆盖老年人的养老服务体系，也缺乏有利于的制度保障，养老问题是当前需要迫切解决的重要民生问题。本文将对河北省“居家—社区—互助式”分级、分类养老服务体系进行研究。

一、河北省养老服务体系现状

河北省是人口大省，也是老年人口大省，并且贫困老年人口多。河北省60岁以及60岁以上的老年人口大约1332万，占总人口的17.72%，预计2020年河北省老年人口将达到1500万，即将进入中度老龄化社会。河北省老龄人口多，老年人口增长速度快，对养老服务需求量大，养老难是需要迫切解决的重要问题。相比全国平均水平，河北省的老年人口增速更高，老龄化进程日趋加速。随着时代的变化，人们的生活观念的转变，外出人口增加，空巢老人数量增多。河北省常住人口中，平均每个家庭户中有大约4个空巢老人。受区域性的限制，老年人口分布不均衡，不同地域的老年人口数量不均衡，农村和城市老龄人口不均衡，农村地区的老龄化程度高于城市。……