段文杰 李亚璇 秦胜杰 王星月

一、背景与问题

近年来，我国不断完善风险防控体系和应急管理体系，将风险治理置于治国理政的突出位置。党的十九大将防范化解重大风险列为三大攻坚战的首位，建立健全化解各类风险的体制机制、增强风险意识、提高风险防范能力，推进应急管理的实践创新与理论探索。面对突发事件，公众会根据外部信息、所处环境以及依赖个人经验做出对风险的评估，其风险感知的高低会影响对该突发事件的态度以及行为表现，因此公众风险感知是应急管理中的重要治理内容。应急舆情管理中的媒介使用、信息传播与事件的社会演化过程都与公众的风险感知紧密相关。在风险的社会放大效应中探索影响公众风险感知的机制，对完善我国的应急管理机制、提高现代化应急管理能力与风险治理能力、实现人民幸福、社会稳定、国家富强具有重大意义。

2019年年末，新型冠状病毒肺炎（Novel Coronavirus Pneumonia）疫情暴发，且逐渐演化为牵动全球经济、政治、文化、社会诸多领域的大挑战。随着疫情态势不断发酵，各地区确诊病例数字持续上升，公众不可避免地涉入互联网新媒体所建构的舆论场域中，信息流动催化着风险感知，在疫情蔓延之初就曾出现谈“鄂”色变、恐慌性就诊所导致的偏见、医疗资源挤兑等社会乱象。社会工作发轫于“科学的慈善”，虽经历了功能主义、诠释论、激进人本主义和激进结构主义等不同范式的争锋与流变（陈涛，2011），但其推动社会变革、促进社会良性发展的使命在21世纪具有普适的价值认同性，因此也与防范化解重大风险、社会灾难救助与复原产生了内部耦合。……