刘 倩 冯 雪 韦彩霞

引言

随着我国经济发展水平的提升以及城市化的不断推进，出于地方经济发展需要，城商行的数量不断增加，与国有以及股份制商业银行一同构成了金融银行体系。我国目前处于经济转型升级的重要时期，以银行作为主导的金融机构在资本配置方面发挥着重要的作用。城商行作为我国金融体系的重要组成元素，较之于国有银行在内部审计方面还存在着诸多的不足。因此，加强城商行的内部审计控制，优化地区工业资本配置效率对于我国的可持续发展起到良好的推动作用。

一、城商行的发展历程及内部审计管理机制

城商行起源于城市合作社，为适应时代的发展需求，1979年我国在河南省漯河市成立了第一家城市信用社。城市信用社对于推动地方经济发展，解决中小型企业融资难的问题发挥了重要作用。然而，随着市场改革的不断深入，城市信用社因为其不良率高等一系列内部审计管理机制不完善而导致的问题不断显现，阻碍了城市信用社的健康发展。为加强对城市信用社的审计管理，加强内部控制体系建设，国务院于1995年结合于当时的市场实际情况对城市信用社进行改革，在全面范围内建立城市合作银行，此时城市信用社改革成为城市合作银行，随后，又随着城市合作银行数量的扩增更改为城市商业银行，城商行进入到城市合作银行阶段。这一时期的城商行在内部审计机制上还未从城市信用社阶段完全转化过来，并且城市信用社的不良资本一起随着改革的浪潮并入到城市商业银行之中，对城市商业银行的运营带来了巨大地挑战，存在着诸多的运营风险。……