姜丰伟 陆和建 毛 丹

(1安徽知本文化传播有限公司，安徽合肥 230051；2安徽大学管理学院，安徽合肥 230601；3中共安徽省委党校(安徽行政学院)，安徽合肥 230022)

1 引言

在我国城镇化迅速发展、老龄化成为社会常态、经济社会发展水平不断提高的背景下，全能型政府的公共服务供给效能已不能充分满足人民群众日趋增长的需求，需要转变思维，建设“小政府大社会”的服务型政府。作为加快建设服务型政府的重要举措，国家对政府购买公共文化服务、公共文化服务社会化供给的扶持力度持续加大。2017年3月1日施行的《中华人民共和国公共文化服务保障法》提出，国家采取政府购买服务等措施，支持公民、法人和其他组织参与提供公共文化服务[1]。2018年11月，文化和旅游部、财政部《关于在文化领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》提出，以推进文化领域供给侧结构性改革为主线，鼓励和引导社会资本进入文化领域[2]。这些政策的出台在加快推动政府转变职能、简政放权的基础上，也为公共文化服务社会化供给与运营提供了坚实的制度保障。在国家政策扶持指导下，我国东中西部地区都有图书馆、文化馆采用了社会化供给与运营方式，缓解了政府供给能力不足与公众文化需求规模扩大的矛盾。然而在公共文化服务领域，公共文化服务刚性供给与民众弹性需求之间脱节、结构失衡、供需错位等问题仍然存在[3]。以安徽省的省会合肥市为例，研究公共文化服务社会化供给与运营机制的发展现状、存在的问题，探索公共文化服务社会化供给与运营机制的发展对策，以期提升政府公共文化治理能力，推动公共文化治理现代化体系建设，加快公共文化服务的供给侧结构性改革。……