孙菡婧

一、前言

2019年12月，新冠肺炎疫情爆发并扩散至全国，进而在全球蔓延。国内复工、复产、复学面临较大困难，国外经济疲软，出口增速下滑。

面对疫情，抗击新冠肺炎病毒的疫苗研发，以医生护士、军人警察等为主体的人员调度，人民群众基本生活必需品的供给，对失业人员进行培训与再就业，对患者的救治，以及疫情过后对人民群众的心理疏导等，仅凭一人或一企业之力，均无法力挽狂澜。在经济增长乏力、社会各领域遭受巨大冲击的背景下，财政对国家治理的支持显得尤为重要。

二、国家治理在财政角度的挑战分析

（一）财政视角下的国家治理

“国家治理”是执政党依据宪法、法律等赋予的权力，采用经济、政治等手段参与国家建设的过程。细化至我国，即以党的科学理论为指导，坚持中国特色的制度、理论、文化，遵循人民的意志要求，通过全面深化改革，采用科学的、民主的、依法的领导方式和执政方式，进一步巩固和发展中国特色社会主义，推进国家治理体系和治理能力的现代化水平。

“财政”是国家或政府以税款征收、吸收以国有控股或投资占主要比例的国有企业利润收入、发行国家债券等方式，集中一部分国民收入，通过政府购买、转移支付等方式进行的收支活动，从而在保证基本公共需要得到满足的基础上，实现经济、社会资源的优化配置，以保证其实现自身的社会管理职能和经济管理职能。

（二）疫情期间，国家治理面临的挑战

疫情对Gross Domestic Product（GDP）及第一、二、三产业的增长速度均产生了举足轻重的影响。……